宁波市十四届人大常委会公布第十八次会议对有关报告的审议意见

中国宁波网讯（宁波日报记者龚哲明）根据监督法的有关规定，市人大常委会办公厅日前向社会公布在８月２５日至２６日举行的市十四届人大常委会第十八次会议上市人大常委会组成人员对上半年国民经济和社会发展计划执行、上半年全市和市级财政预算执行、轨道交通建设运营、科技进步相关法律法规贯彻实施等工作的审议意见。

市人大常委会组成人员对上半年经济社会发展计划执行工作提出建议

促进经济平稳增长

增进人民群众福祉

记者近日从市人大常委会办公厅获悉，出席市十四届人大常委会第十八次会议的常委会组成人员建议，要加快产业结构调整，加大企业帮扶力度，狠抓落实有效投资，促进经济平稳增长，增进人民群众福祉。

８月２５日至２６日，市十四届人大常委会第十八次会议听取和审议了市政府关于宁波市２０１４年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告。

审议中，常委会组成人员认为，今年上半年，面对较为严峻的国内外形势，全市上下深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神，按照市委“双驱动四治理”决策部署和科学发展主题、转型升级主线，全面实施经济社会转型发展“三年行动计划”，扎实推进各项工作，我市经济总体呈现“平稳缓升、逐月向好”的态势，大部分经济指标和重点工作实现了“时间过半、任务过半”，成绩来之不易。同时，应该清醒地看到，趋紧的内外部因素并未根本性改善，转型升级的推进面临着诸多难题，城市的综合竞争力亟需提高，经济下行的风险依旧存在。

市人大常委会组成人员还提出四方面具体意见建议：

———加快产业结构调整，促进经济平稳增长。要严格落实主体责任，坚持问题导向，把破解影响经济平稳健康运行的突出问题作为重中之重。一是要深入实施“工业强市”战略，集中精力抓工业。切实加强对重点产业发展的监控，下大力气优化产业结构，加速传统优势产业的整合提升，在资金、用地、用能等政策方面向先进制造业倾斜。二是要加快培育战略性新兴产业，努力在发展新经济、培育新产业，特别是培育发展信息、环保、健康、旅游、金融、高端装备产业方面取得突破。三是要坚持创新驱动，加大力度招商选资，引进培养高层次技术人才，支持企业加大科技投入，加快成果转换，为产业转型升级提供强大动力。四是要加大节能减排工作力度，认真执行能源“双控”战略，推行工业企业单位综合能耗税收贡献评价体系，充分利用市场倒逼机制推进企业转型升级。

———加大企业帮扶力度，夯实经济增长基础。要认真落实好中央、省、市扶持实体经济发展政策措施，使政策真正落地到位。一是要强化金融支持，优化融资环境，降低融资成本，规范担保行为，鼓励和引导金融机构加大对企业特别是小微企业的支持力度，同时要稳妥处置好企业资金链、担保链问题，建立健全政、银、保、企协调机制，不让担保风险链传递，不让更多企业出险，不让金融秩序出问题。二是要抓好要素保障，加强煤、电、油、气、运综合保障，加强用工培训服务，加强用地供给，加快清理闲置土地，盘活用好存量用地。三是要完善外贸扶持政策，加快外贸综合服务平台建设，鼓励企业积极利用展会、电子商务平台开拓市场，积极扩大出口，鼓励企业进口先进机电设备，提高“机器换人”的档次和水平。四是要引导鼓励政府国有投资项目应用本地产品，提高市场占有率，全面落实已出台的各类收费减免政策，切实减轻企业负担。

———狠抓落实有效投资，增强经济发展后劲。要加快落实重大项目投资和重点建设项目三年行动计划，继续加大基础设施、产业项目、技术改造、环保投资等各领域的投资力度。一是要简化审批流程，加快项目审批进度，督促已批项目尽快开工、在建项目加快建设。二是要尽早谋划、实施一批对我市具有长远发展意义的产业项目，加快重大产业类项目落地、开工、投产，提升投资的有效性。三是要加大激发民企、引进外资、对接央企的工作力度，根据中央精神，研究切实可行的措施和办法，引导鼓励民间资本进入基础设施建设、文化、养老等领域。四是要密切关注房地产市场的动向，支持住房刚性需求和改善型需求的合理释放，避免因房地产市场大幅波动对财政、金融和经济平稳运行带来的负面影响。

———切实保障改善民生，增进人民群众福祉。要认真落实今年市政府民生实事工程年度目标任务。一是要加快城乡体制改革，继续完善和落实强农惠农富农政策，改进就业服务管理，做好就业创业工作，稳步提高城乡居民收入。二是要推进养老保障扩面、提标和转移接续工作，实施城乡居民大病保险制度，加强教育、医疗卫生等社会事业建设。三是要继续推进住房保障安居工程，完善保障房准入、退出、后续管理等政策，提高保障房管理水平。四是要做好安全生产、防灾抗灾等工作，切实化解社会矛盾纠纷，加强社会治安综合治理，确保社会和谐稳定。