中共宁波市委十二届八次全体(扩大)会议举行

　　-重点

　　确保政府一切活动都在法治框架内开展

　　“天下之事，不难于立法，而难于法之必行。”依法治国的核心要义就在于通过法律规范公权力边界，使权力在阳光下运行。

　　决定稿里强调，“依法执政是依法治国的关键”，也就是说，要确保政府一切活动都在法治框架内开展、在法治轨道上运行。

　　将大幅减少执法队伍种类

　　在法治政府建设上，决定稿提出了推进政府职能转变、健全依法决策机制、加强对行政权力的制约和监督等多方面的要求。刘奇说，要让依法行政成为各级政府的自觉行动，“确保一切活动都在法治框架内开展、在法治轨道上运行。”

　　对于行政效能不高的问题，他分析原因是“一些部门职能错位越位缺位，造成一些领域‘政出多门’却‘问责无门’。”他指出，要以构建“大部门制”为方向，深化政府机构改革，提高政府行政效能。整合执法主体、配置执法力量，解决重复执法、多头执法和执法效率低下的问题。

　　决定稿里也提出了解决这一问题的构想，即“相对集中执法权，推进综合执法。理顺城市管理、市场监管、交通运输、农林和海洋渔业等执法监管体制，整合执法主体，大幅减少执法队伍种类，探索多种形式的部门联合执法，推动跨部门、跨领域基层综合行政执法。”

　　法治建设成效将纳入政绩考核

　　依法治国必须抓住领导干部这个“关键少数”。

　　决定文本里也用了专节来论述领导干部的法治思维和依法办事问题，还提出“把法治建设成效纳入政绩考核指标体系，把能不能遵守法律、依法办事作为考察识别干部的重要内容”。

　　为什么要特别强调领导干部的重要责任？刘奇说：“这是因为人民群众对法治的信仰与领导干部对法治的信仰密切相关，领导干部的引领示范极为关键。领导干部在思想上真正信仰法治，在行动上带头践行法治，始终以法治的理念、法治的思维、法治的程序开展工作，就能带动全社会形成崇尚法治、遵法守法的良好风气。”

　　所以，作为领导干部来讲，一定要认认真真讲法治、老老实实抓法治，并且要成为一种坚定的信念、成为一种良好的政治习惯。 特别是要正确处理“法”与“权”的关系，牢固确立法律红线不能触碰、法律底线不能逾越的观念，时时处处以法律来规范自己、约束自己，决不以言代法、以权压法、徇私枉法。