政府出钱专家出力 宁波百姓家门口乐享公共法律服务

中国宁波网讯（宁波日报记者龚哲明 通讯员宋涛 陈秀娟）不出家门，居民可以通过掌上法律顾问、宁波普法网或拔打１２３４８热线向律师在线咨询法律问题，也可以通过预约村（社区）法律顾问寻求帮助；发生各类纠纷可以就近找到人民调解组织或人民调解员，协调化解纠纷……如今，由政府出钱、专家出力构筑起来的公共法律服务体系，让老百姓在家门口尽享实惠。

近日，江北区在桃源社区随机调查“徐启照普法工作室”２０１４年普法宣传成效，居民们给出的分数大多是９８、９９分，甚至１００分。这是去年６月１日江北区采取政府购买普法服务项目的形式，让“第三方力量”参与普法工作后呈现出的喜人现象。

除了普法工作，政府购买法律服务同样出现在法律援助工作中，我市还因此成为全国首推法律援助案件承办“合同制”的地方。三年前，市法律援助中心通过公开招标确定了海册、合创、甬望三家律师事务所作为法律援助案件承办合同所，这三家律所每年承担市级约６０％的法律援助案件。实施“合同制”前后效果十分明显：法律援助案件的民事案件胜诉率提高至９８％，刑事案件辩护意见采纳率提高至７５％以上，受援人满意度达１００％。对疑难案件，改变了过去一个律师“单打独斗”的局面，形成了“集体攻关”的优势。如合创所办理的工伤保险先行支付案：受援人为一级伤残，在企业无力赔偿的情况下，律师事务所通过集体研究新实施的《社会保险法》，启动了社会保险机构先予支付赔偿的程序，经过一审判决，使受援人得到了１２０万元的赔偿。这个工伤保险先予支付案在全国属于首例。

由政府主导的法律顾问制度，也让相关单位和个人受益匪浅。２００７年，市委办、市府办转发《宁波市建立农村法律顾问制度实施意见》，以政府出钱买部分服务的形式，向全市农村推行法律顾问制度，到２００９年全市农村一村一法律顾问制度实现了全覆盖。随后，这项制度被推广至城市，目前市政府及１１个县（市）区政府全部建立了法律顾问团，２５家有行政执法权的市级部门聘请了法律顾问，全市９９％的乡镇（街道）、社区聘请了法律顾问。基层法律顾问对促进村（社区）依法治理、维护稳定、维护居民合法权益等方面发挥了重要作用。政府法律顾问则通过参与政府立法和规范性文件审查、重大工程项目风险评估、重大和复杂涉法事务处理、行政诉讼等活动，有力地促进了各级政府依法行政、科学决策和法治政府建设。

人民调解组织是调解民间纠纷的群众性自治组织。近年来随着一些重点、热点领域矛盾纠纷日益凸显，一些地方也探索指导成立行业性专业人民调解组织，并用财政资金保证这些人民调解组织的正常运作，更好地满足基层群众的需求。另外，鄞州、北仑、慈溪等地部分乡镇（街道）也根据自身的实际需要，在村（社区）配备了专职人民调解员，工作经费纳入街道的财政预算。