打好全面深化改革攻坚战

宁波日报 评论员

市委经济工作会议提出，打好全面深化改革攻坚战，是明年经济工作的重要任务，也是主动适应经济发展进入新常态、改革进入深水区的新形势的开路先锋。

改革开放，是宁波３０多年来经济发展的最大动力。当前我们的经济发展早已进入新常态，经济增速、经济发展方式、经济结构和经济发展动力，都出现了一系列趋势性变化。这些变化，带来了新机遇，也使经济社会发展面临新挑战，传统增长方式难以为继。提升发展质量，优化经济结构，转换发展动力，全面深化改革仍然是攻坚克难的最大法宝。

发展面临的突出问题，是群众最关心的问题，也是全面深化改革的难点和重点。能否有效解决经济发展面临的突出问题，是衡量改革成效的重要标准。全面深化改革，就要进一步强化问题导向，从解决突出问题入手，加快重点领域和关键环节的改革，有针对性地推出一批既立足当前、又着眼长远的改革举措，使之有效转化为发展动力。 

许多新技术、新产业、新产品，不是政府发现和培育出来的，而是“放”出来的，是市场发展和竞争的结果。全面深化改革，关键的一条就是，政府要不断推进自身改革。政府改革，核心是转变职能，“当头炮”则是简政放权。其中，最重要的是正确处理好“放”和“管”的关系，坚决防止再走入“一放就乱、一管就死”的怪圈。一方面，“法无授权不可为”，要把该放的权力放到位、放彻底；另一方面，“法定职责必须为”，对该管的事一定要管住管好，变“管得多”为“管得好”、“管得大”为“管得巧”，真正让改革措施落地生效。

宁波是改革开放的前沿阵地，开放型经济一直具有独特优势。适应新常态，引领新常态，我们的外向型经济也面临产业结构调整、产品升级换代的紧迫任务。这就需要我们紧紧抓住国家实施“一带一路”和长江经济带等重大战略的历史性机遇，以全面深化改革促进全面对外开放，让开放这一比较优势更好地发挥作用，开启宁波扩大和深化开放的新局面。

人民群众最想改革、最有智慧，充分尊重和发挥地方、基层和群众的首创精神，才能最大限度地凝聚改革力量。全面深化改革，要把人民群众作为智慧之源、力量之源，无论是改革的总体方案，还是改革的具体措施，都要广泛听取民意，避免产生新的不公平。改革，归根结底是为了人民群众过上更好的日子。无论是深化民生领域的改革、创新扶贫开发和救助困难群众的机制和方法，还是深入推进司法体制、基层社会治理等方面的改革，都要把人民群众是否受益、是否满意，作为衡量改革成效的标尺，让人民群众真正成为改革的参与者、支持者和受益者。

去年，我市确定了２９０项重点改革任务，一些领域的改革取得新突破，但这只是“万里长征的第一步”。２０１５年是全面深化改革的关键之年，各地各部门要以“开弓没有回头箭”的决心，真刀真枪推进改革攻坚，不折不扣抓出成效，不断把改革红利转化为发展新动能和民生新福祉。