宁海县十七届人大常委会工作报告

三、依法行权，扎实履职，推进民主法治取得新进展

常委会始终坚持法治导向，认真行使重大事项决定、监督、人事任免等法定职权，督促“一府两院”进一步依法行政、公正司法，营造良好的法治环境。

依法讨论决定重大事项。完善讨论决定重大事项制度，依法行使重大事项决定权，通过法定程序及时把党委决策意图转变为地方国家意志。依法审查批准年度财政决算、预算调整方案等法定事项，并把政府性基金预算、社保基金预算、国有资本经营预算纳入重大事项决定范围，进行专题审议并作出决议。同时，根据全县发展形势，适时审议批准将科技园区跃龙路周边A地块首期改造项目补充列入当年国民经济和社会发展计划；审议同意将棚户区改造工程项目委托代建资金列入财政预算，同时要求妥善安排资金，加强项目管理，确保项目按期建成并发挥效益；专题听取讨论西店新城项目开发情况、宁西水厂工程投资变动及概算调整情况等报告，提出相关要求，充分体现地方国家权力机关的本质特征。

依法加强司法法律监督。听取县法院民间借贷案件审理和执行、县检察院反贪污贿赂、“六五”普法决议贯彻落实情况等专项工作报告，提出加强和改进相关工作的意见建议，不断推进公正司法、严格执法、全民守法，加快法治宁海建设进程。依法做好规范性文件备案审查工作，共完成规范性文件备案审查29件，向市人大常委会报备规范性文件5件。按照省市人大常委会统一部署，深入开展“查找不适应全面深化改革要求的法律法规条文”活动，联动开展科技进步执法检查，配合做好立法和立法后评估调研，积极反映基层意见建议，推动有关法律法规的进一步完善和深入实施。认真做好人大信访工作，全年共受理群众来信76件次，接待来访32批66人次，均按规定转办并督促有关部门及时办理反馈，信访办结率达到98%以上，切实维护了群众的合法权益。

依法做好人事任免工作。坚持党管干部原则和人大依法任免相结合，严格执行人事任免办法，规范任前公示、表态发言、颁发任命书等程序，增强被任命人员的责任意识和法治意识。全年共依法决定任免政府组成人员30人次，任免常委会工作机构组成人员8人次，任免审判检察人员21人次；任命人民陪审员47名；县十七届人大三次会议以来，接受县人大代表辞职19名，组织有关选区依法选举县人大代表30名，为地方国家机关正常运转提供组织保障。

四、突出主体，发挥作用，推动代表工作迈上新台阶

常委会始终坚持服务导向，突出代表主体地位，加强联系服务，创新工作载体，不断深化闭会期间代表活动常态化、规范化、长效化建设，积极支持和保障代表依法履职。

注重代表活动平台建设。继续推进县人大代表述职工作，已有一半以上的代表向选民报告履职情况，接受选民评议，进一步增强了代表的履职责任感和使命感。连续七年召开重要情况通报会，组织代表与县政府主要领导面对面对话交流，保障代表知情知政权。坚持常委会领导联系代表中心组和小组、常委会委员联系代表制度，定期开展主任接待代表日活动，形成《代表反映》5期，及时分送县四套班子领导和有关部门参阅，畅通代表与地方国家机关互联互通渠道。整理交办县十七届人大三次会议期间代表审议意见，开展“接待日、走访周、视察月”活动，规范运行代表联络站，充分应用代表履职服务平台，收集分析各类社情民意637条，拓宽民意表达、建言献策途径。开展新预算法知识培训，组织履职经验交流，增强代表履职意识和能力。扎实做好市人大代表宁海中心组专题调研视察活动的联络服务工作，为代表履职创造条件、提供保障。

注重代表建议督办落实。创新建立建议办理绩效评估机制。对县教育局代表建议办理情况进行专题审议和满意度测评，形成绩效评估意见，并跟踪督办整改工作，努力提高代表建议实际问题解决率。健全代表建议督办机制。专题审议县十七届人大三次会议代表建议办理情况报告，推动承办单位改进办理程序，重视续办答复，进一步提高办理质量。同时，坚持点面结合，确定6件重点办理建议，实行常委会领导牵头、各工委对口联系督办，形成建议办理监督合力。坚持办理落实跟踪督促机制。开展上年度代表建议办理情况“回头看”视察，听取承诺解决事项落实情况汇报，进一步督促建议办理落到实处。

注重基层人大工作指导。认真贯彻落实市委《关于进一步加强和改进乡镇人大工作的指导意见》，推动基层人大队伍建设，实现全县乡镇人大专职主席全覆盖。组织乡镇人大、人大街道工委专职负责人参加学习培训，定期召开例会，总结交流工作，安排部署相关事项，推动县乡两级人大工作联动开展。指导乡镇人大依法规范召开人大会议，深入实施政府实事工程代表票决制，切实抓好代表活动，积极发挥法定职能。组织代表集中听取街道办事处半年度工作情况汇报，专题审议人大街道工委、街道办事处年度工作报告，有序推进人大工作整体发展。

五、改进作风，建章立制，强化自身建设树立新形象

常委会始终坚持问题导向，主动适应新形势新要求，不断加强自身建设，履职能力有效增强，机关运转更加高效，工作效能进一步提升。

加强作风建设。作风建设必须常抓不懈。深入开展党的群众路线教育实践活动，扎实做好各环节工作，坚持把调查研究、学习提高、查摆问题贯穿始终，以整风精神开好专题民主生活会，认真抓好整改落实，加强思想作风和素质能力建设，着力提高依法履职和服务保障水平。把坚持走群众路线体现到常委会整体工作中，集中开展富有人大工作特点的“三联系三参与”活动，切实加强机关内部管理，接地气、连民心、办实事，“四风”问题得到有效解决，干部精气神得到有效提振，为民务实清廉形象得到有效维护。

推进制度建设。制度管长远、管根本。及时把教育实践活动成果转化为制度成果，制定政府专项资金预算绩效监督、代表建议办理绩效评估、专题询问等方面制度，修订完善讨论决定重大事项规定、规范性文件备案审查办法，编印人大工作手册，进一步完善行权履职、业务工作、效果评价的制度保障体系，持续推进常委会工作制度化、程序化、规范化。坚持常委会法制讲座制度，更加注重讲座主题与年度议题紧密结合，先后专题学习民办教育促进法、海洋环境保护法、合同法等法律法规，做到学有所得、学有所用，切实提高调研审议水平。

扩大社会认知。公开是最好的监督。按照拓宽公开渠道、丰富公开载体的要求，重新改版人大网站，及时编发人大会刊，加强对外交流学习，进一步提升我县人大工作的社会知晓度和影响力。县乡两级政府实事工程代表票决制经验做法在全国县级人大常委会主任培训班和全国县乡人大工作研讨会上作交流，全国人大常委会办公厅专题编发简报进行推介，并被省内外多地借鉴推行。紧扣纪念人民代表大会制度建立60周年，找准社会热点、基层难点，实施重点课题调研，开展人大工作研讨交流，进一步深化人大理论研究。配合县委开好全县人大工作会议，积极贯彻会议精神，推动人大建设和人大工作与时俱进。围绕全县发展大局、常委会履职重点和代表活动开展信息宣传工作，展现人大工作新气象，体现人大制度优越性。

各位代表！过去一年，常委会工作取得的成绩，是县委正确领导的结果，是全体县人大代表共同努力的结果，是“一府两院”和各乡镇人大、人大街道工委协同工作、密切配合的结果，也是全县人民和社会各方面大力支持帮助的结果。在此，我谨代表县人大常委会，向全体代表，向所有关心、支持和帮助我县人大工作的同志及社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

回顾一年的工作，我们也清醒地认识到，常委会工作与法定职责、群众期盼、时代要求还存在一定的差距，主要是：监督工作的针对性、有效性还不够强，调研审议形式有待改进；与代表和人民群众联系还不够密切，汇集民意的渠道还不够宽，代表主体作用有待进一步发挥；作风建设还需要进一步加强。这些需要我们认真研究、切实改进，也要求我们深化改革、务实创新，不断把我县人大工作推向新的高度。