宁海县十七届人大常委会工作报告

2015年主要任务

各位代表，在全面深化改革背景下，在推进国家治理体系和治理能力现代化进程中，党的十八届四中全会首次围绕依法治国主题对人大工作提出了新要求新任务。我们要深入贯彻落实全会精神，全面履行宪法和法律赋予的职责，充分发挥职能作用，不断汇聚推进民主法治建设、推动经济社会发展的正能量。

2015年是全面完成“十二五”规划的收官之年，是全面深化改革的关键之年，也是全面推进依法治国的开局之年。县人大常委会工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，在中共宁海县委的领导下，全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神以及省市县人大工作会议要求，紧扣县委决策部署，围绕中心、服务大局，依法履职、创新有为，充分发挥地方国家权力机关作用，为推动人民代表大会制度实践创新、与时俱进，建设“两美”宁海、实现跨越发展作出新的贡献。根据这一要求，常委会今年将主要做好以下四方面工作：

一、政治方向上始终保持定力

坚持正确政治方向，是做好人大工作的根本。自觉把党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的要求贯穿于行权履职全过程，落实到人大工作各方面。更加坚决地贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立60周年大会上的讲话精神以及省市县人大工作会议要求，通过积极探索、生动实践，把人民代表大会制度坚持好、完善好、发展好，把全面推进依法治国各项任务落到实处。在围绕县委决策部署、服务全县发展大局、适应经济社会新常态中找准人大工作定位，科学谋划工作思路、重点和举措，充分发挥根本政治制度优势和人大职能优势，使人大各项工作更加切合实际、更加富有实效，始终与中心大局同频共振、与人民群众同心共鸣。及时跟进事关全面深化改革、民主法治建设、保障改善民生等各方关注和社会关切的重大事项，深入研究、广聚共识，依法作出决议决定，推动党委决策部署和中心工作的落实，进一步强化改革发展的工作支持、法治保障和氛围营造，使人大履职的过程成为形成合力、推动发展的过程。坚持党管干部原则，依法做好人事任免工作，进一步规范完善任免程序，落实宪法宣誓制度，增强被任命人员的宪法意识和人大意识，确保组织意图的顺利实现和地方国家机关的正常运转。

二、行权履职上有效形成合力

人大工作只有形成整体合力，才能有力量、出实效、上水平。更加注重监督的持续性。继续跟踪监督城区“行车难、停车难”治理工作，开展专题询问，推动问题有效解决；继续加强对计划、财政、审计等工作的监督，提高计划、预算的严肃性和约束力。更加注重方式的创新性。顺应司法体制改革新变化，加强干部任后履职监督，与上级人大常委会上下联动开展法官、检察官履职评议，同时结合听取审议公诉工作情况等报告，推动完善司法权力运行机制，促进司法公正；深化全口径预决算审查监督，强化国有资产监督，将首次提请人大会议审查批准政府性基金、社保基金、国有资本经营三项预算，推进财政专项资金绩效监督，重点对战略性新兴产业、企业科技创新、村庄整治提升等项目专项资金使用情况开展绩效评价。更加注重工作的民本性。专题审议文化事业发展、农产品购销、保障性住房建设供给管理、现代设施农业建设情况等专项工作报告，督促政府解决有关民生问题，积极回应社会关切；加强和改进规范性文件备案审查工作，更有效地促进依法行政，更有力地维护群众权益。更加注重方法的综合性。坚持重大事项决定、监督、人事任免等职权相互促进，工作监督、法律监督同步开展，专题调研、专项审议、视察检查、评估评议等方式综合运用，探索运用质询、特定问题调查、撤职案审议等刚性手段，跟踪监督决议决定执行和审议意见落实，增强履职成果整体效应，推动人大工作纵深发展。

三、代表工作上不断激发活力

代表是人大工作的力量源泉、活力源泉，代表工作是人大工作的基础工程。充分尊重代表主体地位，完善代表工作机制，丰富代表活动载体，加强代表履职培训，努力为代表依法有效履职创造良好条件。强化代表建议督办，坚持重点建议督办和办理情况“回头看”，继续开展代表建议办理工作绩效评估，确保建议落实率、问题解决率、代表满意率“三提高”，进一步增强代表履职实效。深化代表主题活动和票决制工作，改进闭会期间活动组织方式，积极引导和充分调动代表主动性与创造性，扩大代表对常委会视察调研、专项审议、执法检查等工作的参与度，保障代表参政议政督政，为深化改革、创新治理、助推发展注入新活力。完善代表联系机制，坚持常委会组成人员联系代表和代表联系选民制度，积极运用代表联络站和代表履职服务平台，有效发挥代表聚民意、汇民智、解民忧的作用。加强代表履职监督，深化述职评议，健全履职登记评价机制，推动代表依法执行职务。注重联系沟通，加强指导协调，支持基层人大依法履职、创新实践，及时总结推广基层新鲜经验，实现县乡人大工作互联互动，进一步提升人大工作整体水平。

四、自身建设上更加扎实有力

作风建设永远在路上。继续巩固提升党的群众路线教育实践活动成果，进一步加强常委会及机关思想作风、履职能力、组织制度建设，不断增强依法监督的底气、敢于监督的正气、创新监督的勇气，把作风改进成效真正转化为履职实效、工作质效，使人大工作氛围更浓厚、局面更生动、效果更明显。更加深入系统地加强政治理论和业务学习，坚持法制讲座制度。认真做好人大信访工作。完善常委会运行机制和议事程序，强化制度执行力，改进调研审议方式，进一步提高人大工作规范化水平。增强创新意识，坚持问题导向，加强人大理论研究工作和调研成果转化应用，推动人民代表大会制度与时俱进。坚持完善公民旁听制度，不断扩大公民有序政治参与。加强人大工作公开，提高信息宣传工作水平，深入开展以宪法和人民代表大会制度为重点的法治宣传教育，不断提升社会影响力，为促进代表履职、推动人大工作营造良好氛围。

各位代表，做好新一年的人大工作，使命光荣、任务艰巨、责任重大。让我们在中共宁海县委的坚强领导下，以更加昂扬的斗志、更加饱满的精神、更加奋发的状态，改革创新，凝心聚力，真抓实干，为全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国作出新的更大的贡献！