花一万请机构代办工程师 证书"吃空饷"成潜规则

“现在要查处挂靠现象的，难度很大，我们基本靠市民投诉举报。”王先生说，挂靠一般分两种形式，一种是只挂靠单位的，另一种除了挂靠单位，还挂靠了具体的施工项目。相比较而言，查处后者的难度较小。

“挂靠项目的，那么一般在现场检查时，看挂的这个项目负责人在不在施工现场，提交的证件是不是齐全，有关资料、报告、文件上的签字是否属实。特别是在工地发生质量安全事故时，责任直接牵扯到项目负责人头上，且这是终身责任制的，所以比较容易查。”

但第一种情况，却让查处部门头疼。

王先生说，这类挂靠虽然收入低，但基本查不到，一般去企业抽查时，会看这个建造师的注册证书原件是不是在这家企业，如果变更了，又是否已办妥相关手续，就目前看来，一般企业的人事部门都能提供挂靠建造师的社保、劳动合同、上岗证等相关证件。

“哪怕这个人当时不在公司，他们都能找个理由，比如出差了，外出办事了，这些都可以成立，这跟施工现场的项目负责人不一样，所以难呐！”

王先生告诉记者，虽然在收集证据方面存在很大的难度，不过并不影响查处。

“我们主要通过三种途径，除了接群众的投诉举报外，质量安全事故发生了，我们也可以查，当然我们是以抽查为主。另外还有项目所在地的属地主管部门，即一些质量监督机构的日常巡逻等，相对来说，他们的检查比我们频繁。”

同时，王先生也提到社保不联网给查处带来的困难，和徐辉说的一样，他认为这是那些被挂靠的企业钻的一个漏洞。现代金报 记者 朱琳 戴晓燕

■新闻链接

2014年8月4日，建设部制定了《建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法（试行）》。

其中提到，对认定有挂靠行为的施工单位或个人，依据《建筑法》第六十五条和《建设工程质量管理条例》第六十条规定，对超越本单位资质等级承揽工程的施工单位，责令停止违法行为，并处工程合同价款2％以上4％以下的罚款；

可以责令停业整顿，降低资质等级；

情节严重的，吊销资质证书；有违法所得的，予以没收。

对未取得资质证书承揽工程的单位和个人，予以取缔，并处工程合同价款2％以上4％以下的罚款；有违法所得的，予以没收。

对其他借用资质承揽工程的施工单位，按照超越本单位资质等级承揽工程予以处罚。

■金报快评

钱赚了，安全呢？

对于社会上存在的这种证书挂靠现象，老百姓形象地称之为证书“吃空饷”。