《宁波终身教育促进条例》3月1日起实施

□宁波日报记者 陈 敏

浙江省首个终身教育条例———《宁波终身教育促进条例》２０１５年３月１日起实施，这是继福建、上海、河北等之后，又一个出台的终身教育地方法规。

条例的制定和实施，究竟将给宁波人带来什么？记者就此采访了市教育局有关负责人。

老年大学“一位难求”的状况将逐步改变

老年大学“一位难求”，成为宁波很长一段时间老年教育中的一大难点。随着条例的实施，这一状况有望逐步改变。

一方面，宁波已迈入中度老龄化社会，６０岁及以上的老人有１２０万，占市人口总数的２０％以上。另一方面，我市老年教育起步不久，教育覆盖率不高，还难以满足所有老年人的就学愿望。为满足老年人的教育需求，条例明确规定：市和县（市）区人民政府应当合理配置老年教育资源，优化老年教育布局，重视老年教育机构建设。教育、民政等部门负责组织开展适合老年人特点、丰富老年人生活、增进老年人健康的知识型、休闲型和保健型文化教育。鼓励和支持各类投资主体举办老年教育培训机构。

搭建市民“学分银行”

“业余时间在终身学习网上学了不少课程，我的学习成果能认定吗？我在不同地方的培训课程能互换和累积吗？我在不同学校所修的学分能互认吗？”

这一疑惑的另一问法就是如何早日实现全大市的学习资源共享、学习成果互认和转换。条例明确提出，为构建终身学习“立交桥”，我市将在慈溪市学分银行成功实践的基础上，探索具有宁波特色的市民“学分银行”。学分银行将以市民、新市民和弱势群体为主要服务对象，开展符合他们需求的教育活动。市本级将加紧制订学分银行各项标准，加快课程分类。

届时，电大、网络学院、党校等各类成人教育机构之间，都将实现学分互认，这将从体制上打破国民教育和终身教育的隔离与分割。

滥用职工教育培训经费是违法行为

企业老总外出培训，动辄花费几万，一线员工想提升自己的技能，却没有培训费用支持。条例对这种现象明确了处理办法。

根据《中华人民共和国职业教育法》的规定，各类企业要实施职业教育和职工培训，承担相应费用；一般企业按照职工工资总额的１．５％足额提取教育培训经费，效益好的企业可按照２．５％提取。条例进一步规定，职工教育经费必须专款专用，可以依法在税前扣除，且用于一线职工的教育培训经费要占总额的６０％以上。这一规定有利于对一些不良现象进行监督，比如，原先一些企业领导以“出国学习”为名，花费甚大，却占用了广大职工的培训费，职工有苦说不出，以后，依据条例规定，滥用职工教育培训经费行为将是违法行为。

农民可参加种地培训

条例对社区教育、在职人员教育、老年教育、特殊人群教育等教育内容进行了重点规定，对农民教育同样进行了重点规定。

条例规定：农业、教育和科技部门负责农业实用技术培训、农民职业技能培训、新型职业农民培育、农业技术推广培训和农村预备劳动力培训等的组织和实施，提高农民劳动技能和文化素质。人力资源和社会保障主管部门负责农村劳动力向工业、服务业转移就业技能培训的组织和实施。

以后，农民要种好地，同样可以参加各种相关培训。

图书馆、体育馆等公共设施将开放

根据条例，以后宁波市民进入公益性设施进行学习和活动的机会将大大增加。

条例鼓励全日制学校在不影响正常教育教学的情况下，发挥师资、场地和教学设备等方面的优势，为开展终身教育提供服务。同时规定，图书馆、博物馆、文化馆、体育馆、科技馆、工人文化宫、美术馆等社会公共设施应当采取免费或者优惠的方式向市民开放，开展有益于提高市民素质的公益活动，满足市民接受终身教育的需求。