中共宁波市委关于巡视整改情况的通报

七、关于党风廉政建设“两个责任”落实不够问题整改行动的落实情况

２４、进一步强化各级党委（党组）的主体责任。市委常委会深入学习习近平总书记关于从严治党、依规管党的重要论述，认真贯彻中央纪委和省纪委全会精神，及时传达省纪委对市委履行主体责任情况的反馈意见，对今年我市党风廉政建设和反腐败工作的重点任务进行研究部署。认真总结和吸取洪嘉祥、徐华江案件的深刻教训，进一步规范和严格落实党内监督制度，完善党委（党组）履行党风廉政建设主体责任情况双报告、签字背书、述责述廉等７项工作制度，建立健全党委（党组）主体责任履责清单制度，细化党委（党组）主体责任、主要领导第一责任人职责、班子成员“一岗双责”的履责内容，对城管、水利、开发区等一些单位因履行“一岗双责”不到位而导致系统内腐败问题逐一进行纠正，确保党纪政纪的执行刚性和严肃性。１—４月，对２名履行主体责任不力的领导干部进行了责任追究。全面实行主体责任报告和评议制度，截至３月底各县（市）区、乡镇（街道）及所属部门全部向上级纪委书面报告了党委（党组）履行主体责任和党委（党组）书记履行第一责任人职责的情况。听取了１１个县（市）区委、８个重点市级部门、１５２个乡镇（街道）和１８１个县（市）区级部门的履行主体责任情况报告。

２５、进一步加强党风廉政建设问责机制建设。制定了《２０１５年党风廉政建设和反腐败工作组织领导与责任分工》，将党风廉政建设责任逐项落实到市级主管领导和牵头单位，重点检查考核“两个责任”的落实情况。根据新制定的《宁波市党风廉政建设责任追究暂行办法》，明确责任追究对象范围、履责内容、追责情形和具体实施等内容。加强违纪违法案件“一案双查”责任追究，在严肃追究直接责任的基础上，倒查追究相关领导班子和领导干部的责任。

２６、进一步加强党风廉政建设监督责任落实。深入推进纪检监察工作“三转”，巩固清理议事协调机构成果，深化纪委内设机构改革调整。改革完善派驻纪检机构管理体制，认真做好纪检机构派驻工作，实现对全市１２２个市直部门、单位、群团组织和重点国企的派驻监督全覆盖，对派驻纪检机构实行“机构、编制、人员”的统一管理。建立健全下级纪委向上级纪委报告工作制度，适时修订完善《县（市）区纪委向市纪委报告工作暂行办法》，强化上级纪委对下级纪委的领导。对下级纪委履行职责不力造成严重后果或不良影响的，严肃追究责任。

２７、进一步加强和改进巡视工作。深入贯彻《巡视工作条例》，建立市委常委会听取巡视工作情况汇报制度，进一步加强巡视力量，充实巡视干部队伍，加强巡视工作制度建设，修订《市委巡视工作实施办法》，制定出台《建立巡视工作协作机制暂行规定》、《巡视工作规范流程》、《巡视成果运用暂行办法》等。建立健全巡视发现违纪违法问题线索快查快办等制度，切实提高巡视工作效果。

２８、进一步加大查办腐败案件力度。重点查处领导干部插手干预土地出让、工程项目和房地产开发建设中以权谋私的腐败案件，发生在行政执法机关、司法机关、经济管理部门的腐败案件，发生在群众身边、严重侵害群众利益的腐败案件。强化市委反腐败协调小组职能，加大查办大案要案的牵头协调力度，全面深化纪委、检察、公安、审计、国土、市场监管局等部门之间的合作，提升查办案件工作合力和效率。支持推进查办腐败案件体制机制改革，强化问题线索集中规范管理，加强纪律审查各个环节的制度建设，严格案件的执行工作，加大典型案件通报曝光力度，切实强化震慑力。深刻剖析违纪违法典型案例，完善重大案件全面剖析、典型案件及时通报、违纪违法案件警示教育制度，做到“一案一剖析、一案一教育、一案一推动、一案一总结”。

八、关于基层组织建设薄弱问题整改行动的落实情况

２９、着力解决一些基层组织软弱涣散问题。开展基层党建规范提升年活动，制定基层党建工作规则。推行重大事项票决、重大决策听证、重大问题党员首议等工作机制，推进基层社会治理的法治化。推行基层党组织星级动态考评，深化基层党组织“堡垒指数”管理。实行县（市）区班子成员、乡镇（街道）主要领导联系指导，部门对口帮扶，强村（社区）带弱村（社区）等办法，集中抓好相对落后基层党组织整顿转化工作。

３０、从严抓好党员教育管理。全面推行党员“锋领指数”考评，建成“锋领考评网”，目前全市２４７３个行政村党组织、６７１个社区党组织的３６万名党员全部实现在线考核。制定了《建立基层党组织生活日制度若干规定（试行）》，推行组织“生活日”制度。严格落实《发展党员工作细则》，把政治标准放在发展党员工作首位，严把党员发展“入口关”。推行党员底线红线“双线”管理，严格落实《宁波市处置不合格党员实施操作办法（试行）》，去年１１月以来，全市共开除党籍４４３人，取消预备党员资格４５人。大力培树“百名基层好干部”典型，开展“两美”建设基层组织带头人“金雁奖”评选。

３１、着力解决部分党员参教信教问题。制定参教信教党员分类处理五条政策，对党员信教情况开展梳理排查，区别不同情况进行教育转化、限期改正等工作。加强党内关爱机制建设，全面实施城乡困难党员“温暖工程”、“党员健康关怀工程”，建立多层级的党员互助金，累计发放帮扶救助金１０００多万元，认真落实农村党员干部“四必到、四必访”要求，全面推行党员过“政治生日”，激发党员的组织归属感和政治荣誉感。