宁波市公安全面推广执法办案“积分制”

“自实行执法办案积分制以来，民警变得更愿意和我们沟通。”海曙公安分局法治大队大队长董坚深有感触，“通过执法办案积分系统，可以及时对民警的办案过程进行监督，以往办案中存在的具有共性的突出问题和薄弱环节得到改善。”

２０１４年以来，宁波市公安局在全市各县市区公安机关推行“执法办案积分制”，以积分形式对民警的执法办案进行考评。其中，“考什么”、“怎么考”、“结果如何应用”是落实“执法办案积分制”的重点。

全面覆盖，内容涵盖执法全过程

从去年开始，打开公安系统内部网站，就能看到执法办案“成绩单”，每日更新，上面按分数高低，对民警办案成绩进行排序。

从“成绩单”显示的内容看，“执法办案积分制”对民警的考评是“全方位”的。案件办理、执法管理、执法效果、执法能力等项目都被列入计分考核。

不仅如此，现场执法执勤、执法对象管理、办案区管理、物品管理、执法信息化、执法制度落实等执法管理工作也被纳入考评中。

这项制度推行伊始，民警们心中有不少顾虑：“每办一个案子，办到什么程度，都要录入到系统中，增加了不少工作量”，“每天打开电脑看到自己排名靠后，也是压力山大”……

经过一年实践，变化最大的是民警办案的积极性提高了。“人都是要面子的，看到自己排名靠后，总归是要努力一下的。”来自基层派出所的一名民警说。

质量并举，提升执法办案水平

一大早刚上班，就有负责操作执法办案积分系统的工作人员来找董坚，说下属派出所有个案子超过了系统设置的期限还没有录入。

办案期限提醒只是执法办案积分系统的一项小功能。整个系统主要有执法办案积分、执法档案和学法积分三部分组成，还具有数据自动统计、报表自动生成、执法问题分析等功能。

这个系统的最大特点之一，就是在积分计算设置中，摒弃了主观因素，既考虑民警的执法数量，也考察民警的执法质量，两者相结合，既体现侦破难度，又鼓励多办案件。

民警在办理案件后，要将相关材料交给兼职法制员、办案单位领导、法制大队等进行审核和复核。通过该系统流转后，审核和复核工作变得更加及时。

当大量的案件汇总到该系统中后，公安机关法制部门也就更加容易发现民警在办案过程中普遍存在的突出问题和薄弱环节，有助于提出针对性的整改意见。

和以前相比，现在办案过程的每一个环节都能在系统中找到“踪迹”。即便今后发现问题，也能在最短时间内进行倒查，找到根源。

强化运用，提升工作成效

“执法办案积分制”对激发民警多办案，办好案的积极性的作用是明显的。不过，要将该项制度的效果最大化，还要在“结果如何应用”上做文章。

明晃晃挂在网上的排名，民警看得到，基层派出所的领导、分局的领导同样能看到，而这也成为评判民警、单位工作绩效的一个重要依据。

无论是民警还是中层领导，执法办案积分的高低将作为法制人才库入选的一个重要考量。积分记过还将作为全市公安机关执法办案能手评选的重要依据。

今后，公安机关还将积极探索将绩效考核结果与执法类先进评比、年终评先评优，及干部提拔任用、后备干部推荐等挂钩。

东南商报 记 者 石承承 

通讯员 黄 克 钟陶行