五乡明伦村：“轮值村官”那些事

庄 豪 绘

□朱军备 续大治 邱龙君

８月４日，上午８点半，笔者来到鄞州区五乡镇明伦村，村书记毛伟亮与一位身材壮实的老同志正在商量工作。

“这位是周宝康同志，我们村里的轮值村官，今天是周二，是他当值村务工作。”毛伟亮介绍说，一年多来，除了二三次有事请假外，他每周二都早早来到村办公室。

联合国设“轮值主席”，村里设“轮值村官”

时间回到２０１４年３月。各地正在开展党的群众路线教育活动，明伦村党员大会上传达了上级的精神。会后，当过兵、办过厂、有３０多年党龄的周宝康与毛伟亮商议：“上级这么重视群众工作，我一个老党员如何发挥作用？退休在家，反正也没什么事。”

毛伟亮每天被日常村务工作忙得团团转，正盼有人来帮忙，就问道：“老周啊，你愿意为村里出力，我们当然求之不得。那么，你来做些什么事呢？”

“我想来管管你！”周宝康开玩笑地说。

毛伟亮的心里如打翻了“五味瓶”：现在村里遇到前所未有的挑战与机遇：南车工程落户本村，轻轨一号线穿村而过，村民生活污水处理工程需推开，宝瞻路拓宽工程要拆迁，经营多年的新村建项目有动工、有收尾，还有分房等事务，村文化礼堂要设计、报批，招投标。全村１０００多名村民，近千名外来务工人员，而村干部只有５个人。村级经济要发展，各种矛盾要化解。一个字，忙！

如果能发挥像周宝康这样有工作经验、有奉献精神的党员、村民代表，倒不失是治理村务的一个好办法。

“好！”毛伟亮十分爽快地说。但以什么名义请党员、村民代表参与治村，还不能增加村干部编制，不能增加开支？毛伟亮想了不少点子，最终想到联合国有“轮值主席”，村里何不设一个“轮值村官”。

２０１４年４月，“轮值村官”方案正式试行，党员、村民代表轮流当“村官”，全程参与一天中所有村级事务活动。一周安排６位轮值村官，从周一到周六每人安排一天，一月一任期。“轮值村官”不发一分薪水，也无编制。

走马上任，“轮值村官”各施拳脚

安排在每周二轮值的周宝康，家住宁波，村里的房子老父亲住着。此后，每周二，他早早地从宁波出发，一早来到专门安排给“轮值村官”的办公室里“上班”：翻开工作日志，清理备忘录，标出几件当天急办的村务。中午，买点快餐。下午，到村里转转，与村民聊聊天，有时还列席村班子会议，一天工作紧张有序。

“轮值村官”为何能成功处理村民矛盾？周宝康说，主要是站在矛盾双方的中间。我们的“村民身份”有时比村干部好说话。

去年６月的周二，周宝康刚出门，便撞上怒火冲天的村民纪定强，他嚷着：“我爸住的老房屋檐塌了一片，没法住人了，村里将造的１８间新房子，先给我老爸分配一间……”

周宝康劝说：“同村人抬头不见低头见，有话好好说。”请他坐下来后，听纪定强诉说了情况和要求。周宝康说，列入的１５户安置人家如果有人同意你插队，那可以让给你。“这不可能的，人家不同意。”“那就只能排队，等下一批了。”

最后，与毛伟亮商量后，提出三种方案供纪定强选择：一是，第二批分房时优先照顾；二是，毛伟亮将他自己父亲的分房指标让给他；三是，先住到村里临时过渡房，或附近宾馆暂住，老屋由村里帮忙马上维修。

纪定强听了很满意，最后他将父亲先搬到过渡房住了几天，村里马上将老屋修补好，地坪也浇了水泥。几天后，他父亲又搬回了老屋。到今年６月，他父亲分到了新房子，纪定强非常高兴。前几天，他向村里提出申请，也想来当一回“轮值村官”。现在，村干部正在考虑他的要求。

“轮值村官”张惠忠，年近６０岁，是一名协警，分管全村暂住人口管理工作。他每天都在村里巡逻，发现问题也到村里反映。“原来处理矛盾常常师出无名，现在当了轮值村官，村里来反映问题的多了，处理起来也更理直气壮。”张惠忠说。

对于村里办事的公开透明，张惠忠深有体会。去年，村会计年龄大了，需要招聘一名新会计。经笔试后，有三个候选人。张惠忠被抽去当面试的评委，他听了三名候选人介绍后，投下了自己的一票。最后，入选的会计他认为是大家公认的最好的人选。

今年４７岁的张海平是村民代表，曾当过木匠，对工程项目比较内行，现在是公墓管理人员。他出任“轮值村官”，村里的在建工程、绿化项目等都由他监督巡查。

“自从村书记动员我，村民代表大会上公布轮值村官名单后，路灯不亮、井盖破了，村民都会向我反映。”张海平说。

“我每周一来村里轮值，发现村干部都早早到岗，有的比我来得还要早。”张海平说。