宁波城乡客运一体化 市民出行方式实现新跨越

　　奉化市民来宁波，坐上了装有WIFI的新型大巴车。(张燕朱笑仪摄)

　　“现在虽然需要到龙山去换车，但公交车不仅干净便宜还开得稳当，坐着心里踏实。”在龙山378路公交站，正在候车的王女士告诉笔者，自从宁波市区和慈溪通了公交车后，慈溪人享受到了和市六区居民一样的交通方式。

　　王女士说的“通公交车”，其实就是城乡客运一体化改造。不仅仅是慈溪，近年来我市在余姚、象山、宁海、奉化等各县(市)开展了城乡客运一体化改造并取得了显著成果。据市道路运输管理局提供的信息，截至9月底，我市城乡客运一体化率达到93.7%，年底将超额完成“十二五”末95%的目标。除了部分海岛、偏远山区外，无论是宁波市区到各县城，还是县域之间，或者是县域内，宁波全市已基本形成了以公交车为主、快客为辅的客运结构。

　　中巴车，一个时代的城乡客运音符

　　王女士年近五旬，是老慈溪人了。在她印象中，以前到宁波市区很不方便，没有固定的班车，直到上世纪九十年代初中巴车的出现，一下子拉近了慈溪和宁波的距离。“那时候是从浒山开到宁波的轮船码头，一个小时多点就到了，十元左右的票价。”王女士说，最快的时候，中巴车几乎两三分钟一趟，一开始确实觉得很方便。

　　笔者从市运管局的一份档案中看到，1992年年底，宁波市运管部门放开运输市场客货车辆的审批，只要经营者提出申请并符合经营条件的，即可购车投入营运。全市定线不定班中巴车一时数量剧增，仅近三个月时间，新增城乡中巴车200余辆，全市中巴车数量因此突破了1100辆。“这些中巴车的营运线路大都以宁波市区为中心，辐射至邻近县(市)，山区农村旅客乘中巴车能直接到达宁波市中心。宁波至浒山、宁波至莫枝等路段高峰时期每2分钟发一班车，方便了群众乘车出行。”

　　应该说，那时中巴车在城乡经济发展中起到了积极的作用。“到了第二年，全市中巴线路有111条，一些农用面包车、搞运输的三轮车纷纷淘汰。”一位客运管理工作人员这样说。

　　一体化改造，打破城乡客运二元分割

　　随着各县(市)区城乡融合加快，交通运输一体化已成为经济发展的必然趋势。从2003年开始，我市陆续进行城乡客运一体化改造，开通海曙、江东、江北三区至鄞州、镇海、北仑的公交线路，替换原有的中巴车线路。

　　到了2012年，市政府全面实施“六个加快”战略部署，推动交通公共设施向农村延伸、交通公共服务向农村覆盖，促进城乡客运基本公共服务均等化，实现城乡交通全面、协调、可持续发展。从那一年开始，我市各级政府、交通主管部门因地制宜，大力推进城乡客运一体化改造。

　　“不改革不行啊。”奉化汽车站负责人汪慎敏说，“大约在十年前，奉化开往宁波市区的中巴车还是很受欢迎的，当时车站112辆车滚动发车，五六分钟就能发一趟，一辆车轮下来每天单程就得开个四、五趟。”

　　不过，今非夕比。“这两年中巴车越来越没人坐了，为了节约成本，每个月有30辆车轮流停开，就算这样，每辆车一天只跑两趟还载不满客。”汪慎敏说。

　　2012年和2013年，余姚市和慈溪市先后实施了全域范围的城乡公交一体化改造，累计改造800多辆农村客运班车，新购公交车700多辆，新增城乡公交线路120多条，实现了县域公交全覆盖。随后，象山也通过采用快客和县域公交的形式，基本完成了城乡客运一体化改造。今年，随着宁海、奉化至宁波中巴南站中巴车渐渐退出经营，在5月份新汽车南站启用后，中巴南站完成了历史史命，“中巴车时代”划上了句号。

　　城市化进程中的惠民之举

　　“应该说，城乡客运一体化改造是成功的。”汪慎敏给笔者算了一笔账：改革前，112辆中巴车每天奉化始发载客1600人；改革后，换上了10辆豪华快客，每天奉化始发载客1200人。虽然减少了四分之一客人，但是车辆减少了90%以上，车站的管理人员减少40%。

　　既可以选择公交车也可以选择快客，公交化改造让乘客有了更多选择。余姚、慈溪两地政府一次性投入改造资金4亿多元，宁波市本级财政还投入4000多万元配套资金，完成了甬余线、甬慈线227辆客运班车改造，开通了宁波中心城区与余慈地区换乘衔接的310路、378路等公交线路。今年新开通的从铁路宁波站开往奉化公交西站的181路公交车，日均客流量已超过6000人次。

　　乘客受益的不仅仅是选择的多样化，还有服务质量、便捷性等。“以前回奉化坐中巴车，需要一个多小时；另外车辆脏也就算了，司机开车还不规范，让人没有安全感。”奉化人吴先生说，现在选择坐快客走机场高架，中途不停车只要40分钟；有时还可以选择坐181路公交车，价格便宜而且也很方便。

　　“城乡客运—体化发展，是城市进步和交通产业发展到一定阶段后的必然产物。随着我市城市化水平的进一步提高，交通必然要向多层面、大容量、快速化的方向发展，不仅要满足基本的出行需求，还要更多地关注出行的质量，使未来的交通系统更加安全、快捷、高效、方便、舒适、经济。”市道路运输管理局局长李毅说。□记者 张 燕

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