镇海洋关往事：见证历史 凝视宁波港百年沉浮

历史变迁

海关，是依据本国（或地区）的法律、行政法规行使进出口监督管理职权的国家行政机关。

宁波，以其据东海航运之要冲，一直是中国对外交流的重要港口，在正式海关设立前，已有五代时的博易物和宋代的市舶司。

宋太宗淳化三年（992）四月，两浙路市舶司由杭州迁到镇海，同年迁到宁波。根据一幅旧图像显示，市舶司官员亲自到码头走访，查看船只货物，核实税率。

康熙二十三年（1684）取消海禁，允许五百石以下船只出海贸易。第二年在沿海的漳州（厦门）、广州、宁波、上海四处设立海关，分别称为闽海关、粤海关、浙海关、江海关，专收海舶货税。这是中国海关历史上第一次正式以“海关”命名的机构。

康熙二十四年（1685），浙江省设满汉海税监督一员，笔帖式一员，宁波城内设立海关监督衙门，镇海设立钞关稽查官。浙海关在大关及古窑、小港、湖头渡、象山、沥海、乍浦、家子口、江埠、白桥、温州、瑞安、平阳等税口征税。税务官员登记人数，在船头烙上记号，同时给发“印票”。印票相当于现在的船舶驾驶证，关照防守海口的官兵，查验“印票”，合格的放行。

乾隆二十二年（1757），浙海关停止征税，所有海舶均于广州停靠，由粤海关征税。

鸦片战争后，清政府被迫开放五口通商。道光二十二年（1842），再设浙海关于宁波。咸丰十一年（1861），聘用外国人为税务司，归宁绍台道监督。

1861年12月，太平军攻克宁波城，驱逐了浙海关监督、税务司，改浙海关为“天宁关”。任命潘起亮为监督，又在镇海设天平关，公布税则，减轻税率，严禁鸦片进口。

1978年，经国务院批准，宁波海关恢复建关，下辖镇海海关等7个隶属海关。

故事：严查海关腐败

雍正元年（1723）八月，朝廷官员听说镇海海关小吏受贿十分严重，于是开展查关。

在查关中发现，关役任意申报报关单，趁机进行敲诈。过关商人只要塞了银子，货多税重，可以隐瞒不报或重税轻报。如果不给钱，即使货少税轻，小吏干脆将货停放在海关前数日不验货，不放行，不受理。

镇海口风高浪急，小小一道关口，规定每天只过一次，货船挤在江面上，给当地老百姓的小船通行等带来不便。一时间，民间怨声载道，小商小贩叫苦不迭。

朝廷决心整治这种现象，要求守关小吏随到随查，秉公报关。同时明确账册，放关船只与账册相一致，按日子一天一天填报。如果当天没有船只过关付税，也要特意注明。为避免小商贩逃税，在关口前后数里岔路小口设巡查人员，其余不能滥设巡查人员。以上种种，如有违背的，“严加议定”。

后来有朝廷官员提出，针对每一税关缴费等规定，应该用大字刻在木板上，立在关口之前。这样，让过往每一名商贾一目了然，也可以阻止小官小吏“口说为凭”，坐地起价。如有小官吏在商人缴税之前进行勒索的，按照“窝藏贼赃”论处。

如此整治一番，海关风气为之一振，百姓拍手叫好。

（记者 陈饰 通讯员 何小平 李根员）

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