从2008年开始，海曙每年出资20万元向区社会工作协会购买了老年人服务、青少年服务、残障康复和社区矫正四个专业服务项目，为相关群体提供免费的个性化专业服务，有效补充了传统模式下政府提供的民生服务的不足。黎丽是海曙社会工作协会聘用的一名专业社会工作者，她负责政府出资购买的残障康复社会工作项目，帮助了许多困难人群。为了服务好鼓楼工疗站的智障人士，她专门设计了生活技能学习类、身体锻炼类、娱乐休闲类等多类课程，指导学员从各个方面进行康复、学习。最近，有一位陈姓医生来向她求助：一个六十岁的癌症病人，只有一个女儿在照顾他做化疗。不幸的是，他手术前一天，女儿发生了车祸，右腿骨折，急需帮助。小黎了解情况后，确定以这位病人的女儿为服务对象，第一时间联系了其所在社区的社区工作者，通过观察和初次的会谈，梳理出其问题的关键。历经4个月的介入服务，小黎先后与住院医师、律师、社区工作者、心理咨询师等专业人士打交道，让服务对象得到更多专业人士的帮助和关注。“我们的介入，既有精神层面的疏导，又有实质性的问题解决。”小黎这么说。

　　专业社工以助人为宗旨，运用专业知识和科学方法，开展困难救助、矛盾调解、权益维护、心理咨询、行为矫正等社会管理和服务。他们有不同的专业特长，可以是心灵的治疗师，可以是矛盾的调解员，也可以是热心的护理员，在不同的居民面前，他们扮演着不同的角色，用具体的行动帮助政府解读保障和改善民生的工作，让居民足不出户就可以享受到专业服务。

　　社会组织的舞台越来越大，居民不出社区就能享受多样服务

　　“三社联动”的机制建设，离不开公益性、专业性、服务性社会组织的全力支持。2003年，海曙出台了《社区民间组织管理办法(试行)》，拉开了社会组织全面、有序发展的序幕。

　　有很多社会组织，在最初只是一群有特殊需要的人群自发组成的一个松散型的团体，单独、零散地交流，只有在专业的社会组织服务平台的孵化指导下，它们才能真正“破茧成蝶”。2009年，一些自闭症孩子的家长聚在一起，组成“星星的孩子家长互助论坛”，建立了qq群，交流控制孩子病情的经验。由于没有固定场地，这个松散型团体的交流仅限于网络上。2010年12月23日，海曙区社会组织服务中心正式开张了，家长们找上门寻求帮助。在海曙民政部门的支持下，当年年底，“星星的孩子家长互助会”正式成立，入驻海曙社会组织服务中心，成了服务中心成立后第一个受益的社会组织。现在，“互助会”不仅拥有固定的办公场所、工作人员，还吸引了上百名自闭症孩子的家长和社会志愿者，开展了多项针对自闭症孩子及其家庭的自助、互助活动。

　　如今，各种社会组织已遍布海曙各个社区，并逐步形成了三大类：以娱乐健身为主旨的文艺团体，以老年人协会、残疾人协会等具有管理色彩的工作社团，各种义工队伍、社区爱心服务站等公益性和服务性社区组织。他们活跃在社区之间，参与公共服务、事务和各种活动，以白云街道牡丹社区为例，该社区内社会组织有30多支，居民可以根据各自需要，积极参与，丰富业余生活。其中，晚霞艺术团是较早成立的一支，从自娱自乐开始，不断向互助、公益、服务转型，队伍规模不断壮大，艺术团的成员在台上是好演员，在台下是好义工。

　　在社会组织专业化、多样化发展的基础上，海曙区通过购买社会组织服务，带动公众主动参与，形成政府行政力量与基层社会资源的良性互动，进一步扩大了社会组织的发展舞台。2011年，海曙区在全国范围内率先出台《宁波市海曙区公益创投项目管理试行办法》，每年投入200万元，扶助实施公益服务的社区居民组织，由社会组织服务中心对公益创投项目公开征集，又请来专家当评委，使得海曙区的社会组织大大活跃起来。2013年，还发起成立了公益组织发展基金会，开展以“百家爱心企业·百个公益项目”为主题的“双百”公益对接活动，引领民营企业和社会组织发挥各自优势投身公益、服务社会，最大程度发挥公益项目凝聚、释放社会能量的“杠杆效应”，吸引了社会资金支持，初步形成了社会各方共同参与，社会组织之间既相互合作又优胜劣汰，各类资源自我循环流动的公益“生态系统”。

　　社会组织的蓬勃发展，除了能够服务于群众外，政府各职能部门也能通过社会组织吸纳不同意见和建议，畅通多元沟通渠道，成为政府与公众的联系纽带，促进政府管理与基层社会自治的有效衔接。

　　从社区小舞台走向社会大舞台，社会组织已然成为政府公共服务和社会治理的重要支持，成了和谐社会构建中温暖的第三方力量。记者 王思勤 通讯员 毛一波

编辑： 郭静