“六争攻坚、三年攀高”推进大项目、好项目高效落地，宁波又放大招！

　　今天召开的全市企业投资项目“最多跑一次、最多100天”改革推进动员会上传出消息，《宁波市企业投资项目“最多跑一次、最多100天”改革实施方案》、《推进“标准地+承诺制”改革的实施意见》将在7月1日起实施，旨在推进项目争速，营造良好的建设环境。

　　国家统计局去年底一份调查报告显示，放眼全国，企业办理施工许可用时方面，宁波最短；分类来看，在住宅类项目和工业类项目审批用时上，宁波亦名列前茅。宁波项目审批速度较快，但仍有提升空间。2016年、2017年全市备案类项目开工前审批时间(从项目备案至领取施工许可证，不包含取得用地的时间)平均超过100天，长则几年，项目审批还存在手续多、办事难、耗时长等问题。

　　不足就是改革的动力。新方案的要求是——

　　一般工业项目审批，承诺时间由改革前的91个工作日缩减为11个工作日(从土地摘牌后第一个审批环节开始计算，不含招投标时间)，中介时限为31个工作日(仅为占用主线的中介事项时间，不包含同审批同步交叉进行的时间)，全流程时间为59个自然日。

(制图：毛雪娇)

　　一般房产项目审批，承诺时间由改革前的137个工作日缩减为33个工作日(从土地摘牌后第一个审批环节开始计算，不含招投标时间)，中介时限为35个工作日(仅为占用主线的中介事项时间，不包含与审批同步交叉进行的时间)，全流程时间为95个自然日。

(制图：毛雪娇)

　　审批时间缩减，效率提升，有赖于这些举措的实施——

　　◎“一张蓝图”绘到底

　　在土地出让阶段、立项用地规划许可阶段(从项目备案到用地规划许可证发放)、工程建设许可阶段(从设计方案审查到建设工程规划许可证核发)和施工许可阶段(建设工程规划许可证核发后到正式开工)，通过取消审批、合并审批、同步审批、优化审批、提前介入、压缩时限、优化中介和市政公用服务等七大类29项操作性强、力度大的改革举措，优化审批流程图，确保可操作、可复制、可推广。

　　对已由前道程序进行了相同审查、审批的内容，后续不再进行重复审查，直接取消该审查事项；对现行分为前后几个审批事项，存在前置关系，但审批职能在一个系统(部门)的，部分事项合并为一个事项同步办理；对符合项目建设客观规律，能够实行同步办理的事项，不再设置前后置关系，大幅提前开工时间。大幅压缩审批时限，在原对外承诺时限的基础上，再压缩30%以上。

　　◎实施“一批举措”

　　《宁波市推行“标准地+承诺制”改革实施意见》，明确奉化区、余姚市、象山县三地为改革试点，鼓励企业在取得“标准地”后积极参与承诺制改革。深化实施联合踏勘、联合验收、联合测绘、分段审批、建筑工程竣工测验合一改革。创新实施“桩基先行”、重要地段、重要建筑带规划设计方案竞拍土地等。

　　◎实现“一网流转”

　　全面推进投资项目在线审批监管平台2.0版应用，加快在线平台2.0版迭代升级。推广应用“一口受理、在线咨询、网上办理、代办服务、快递送达”办理模式。大力引导项目业主网上申报，关闭线下、内网申报渠道。以网上申报率100%、网上审批率100%、办件回传率100%为考核指标，明确具体考核目标、考核方式，督促各地各部门全面实现以“数据跑”替代“企业跑”。

　　◎加快“一窗集成”

　　建立进驻部门的联动机制，督促各部门强化落实“两集中、两到位”，确保包括代办员在内的人员及时配备到位；推进“无差别全科受理”。

　　健全“一套机制”。充分利用市行政服务中心审批资源集聚优势，健全完善以“6+1”、“9+X”会商会审为核心的项目联合办理机制，提前介入、主动上门，服务项目前期和审批工作，解决具体审批问题和困难。

　　记者包凌雁 张璟璟

编辑： 陈奉凤