（慈溪东门社区党委换届）
中国宁波网记者 黄合 通讯员 勇祖轩 文/图
“火车跑得快，全靠车头带”。对于基层来说，村社换届的重要性不言而喻。
今天，记者从市委组织部了解到，经过2个多月的试点，宁波4个省级试点镇街和2个市级试点镇街所辖94个村社，全部完成换届选举，为接下来的全面启动积累了宝贵经验。
结构更优，“一肩挑”率100%
村社换届，历来是基层党建工作的重要任务。“群雁高飞头雁领”，在我们身边，有太多太多这样的蝶变故事，成为了基层治理或乡村振兴中的亮色。
只是这一次，村社换届除了群众关切、社会关注外，还增加了更多新的挑战。
“此次换届，正值村社组织任期调整的分界期、‘一肩挑’的全面实践期、行政村规模调整的融合期，艰巨性复杂性前所未有。”市村社换届工作领导小组办公室负责人如是说。
候选人，必须有群众基础、党员群众认可度高，还必须要能担当善作为，对于基层治理有一套。对此，各地按照中央、省委和市委的部署，落实“四包六联”制度，科学安排督导力量，动态掌握一线情况，层层压实责任链条。
不少地方从去年起，就开始人选的物色和排摸。着眼整体建强村社班子，拓宽选人视野，注重把在疫情防控、复工复产、防汛抗台等大考中表现突出的优秀人员选进来；全面落实“四过硬”“五不能”“六不宜”资格条件和“德、能、公、法、廉”要求，落实资格条件镇街初审和县级联审制度，严格联审倒查机制。
（慈溪岗墩村工作人员记票中）
截至9月中下旬，我市村社试点工作选举产生村社“两委”班子成员534名，平均年龄42.2岁，其中35岁以下的151名、占28.3%，大专以上学历的403名、占75.5%，女性成员217名、占40.6%，村社党组织班子成员兼任村（居）委会成员212名，交叉兼职率58.7%——结构进一步优化，素质进一步提升。
从选举结果看，试点也试出了高质量好效果。“一肩挑”人选民意基础好、党员群众公认度高，在党组织委员会委员、村（居）委会主任、经合社社长选举时平均得票率分别达91.7%、92.1%、93.6%；77名原任村社书记因实绩较好成功连任，11名原村社“两委”班子成员因表现优秀被选为书记。
要求更实，“干中换”“换中干”
这些天，刚刚走马上任的余姚市梁弄镇横坎头村党委书记、主任的黄科威，正领着新班子为村子发展构筑蓝图。根据横坎头村的实际情况，重新谋篇布局的四大主打工程，打算在国庆节后的党员和村民代表大会上正式发布。
“99%的得票率是真的没有想到。可以说，这是对我们新班子的激励和认可，大家也都拿出了十分的干劲，一定要按照习总书记给我们的重要回信精神，为横坎头做出点实事来。”黄科威说，村干部队伍平均38.3岁的年龄结构，也体现了老中青齐心协力的初心，自己对村子的未来发展信心满满。
在干中换，在换中干。这一次，宁波在试点中将换届与中心工作紧密结合起来，进一步树牢鲜明干事导向，探索建立一线识人、凭实绩选人机制。选前设立说事长廊等“民意考场”， 强化群众参与；选中探索精密智选，提高选民参选率；选后推动新一届村社班子成员“上马就干”，提高群众满意度。
（横坎头村村民积极参与投票）
据了解，在试点过程中，各地对有确定人选和意向人选的，采取项目领办、压担锻炼、擂台比武等方式，帮助提高政治素质、综合能力和党员群众认可度；对没有合适人选的，大力拓宽选人视野，实施人才回归、揭榜招贤、春苗计划等举措，让政治强、善治理、能带富的优秀人才脱颖而出。
与此同时，我市深化竞职承诺、干事承诺、辞职承诺、纪律承诺“四项承诺”，指导村社绘好五年发展蓝图，引导候选人（自荐人）100%承诺干事，确保换出干事创业新目标、新气象、新局面。
“融合难”“整转难”“治理难”，是不少村社换届容易碰到的难题。在试点阶段，我市注重指导试点地区围绕换届关键问题依法试充分试，为面上换届探索路径、积累经验。其中，深化落实“四个一”帮扶机制，推动推动后进村先整转再换届，为换届工作夯实基础。
纪律更严，试点镇街“零信访”
营造风清气正换届环境，纪律规矩必须挺在前面。
打从一开始，我市就在试点地区深入开展“五清”攻坚行动，推动基层干部“清风”、涉黑涉恶“清障”、村社财务“清账”、信访积案“清仓”、教育引导“清心”，及时清除影响换届的各类障碍。
与此同时，各地严格执行“十严禁”“十不准”，对换届中出现的违法违纪行为“露头就打”，同时着手建立信访快查快办机制，确保整个换届试点稳妥稳慎、平静安静。试点期间，村社党组织换届选举的党员平均参选率达96.3%，村（居）委会换届选举的选民平均参选率达97.5%。
（“十严禁”“十不准”展板）
针对换届后可能存在的新情况新问题，我市积极探索村社书记县级备案管理、村社干部任职回避、村（居）民代表履职管理等制度机制，做实“村民说事”“小微权力清单”等基层民主协商制度，通盘考虑“一肩挑”后村社干部报酬待遇、村级组织运转经费等问题，确保换届选人与优化治理一体推进。
在慈溪，针对群众对“一言堂”的顾虑，当地创新推出村务协商民主小组形式，推广村民代表轮流列席村务联席会议等做法，一方面推动村务广泛协商科学决策，另一方面进一步发挥村务监督“四分工作法”，让村级小微全力在阳光下运行。
据统计，试点期间，全市未发生违法违纪案件，实现不符合条件人员“零当选”；未发生一起群体性事件或重大舆情，达到了又好又稳的预期目标。
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