宁网编前语
以史为鉴、开创未来，必须团结带领中国人民不断为美好生活而奋斗。站在第二个百年奋斗目标的新起点，宁波勇担国家使命，确定了高质量发展建设共同富裕先行市的18项重点行动。宁波日报报网端重磅推出“共同富裕先行18策”系列报道，对18项重点行动进行全方位解读。
（图为就业管理部门搭建就业对接平台）
中国宁波网记者 周琼
居民收入倍增、中等收入群体倍增，让更多人的“钱袋子”鼓起来……在迈向共同富裕的道路上，做大“蛋糕”和分好“蛋糕”被摆到了同样重要的位置。
在打造合理、有序、活力的橄榄型社会结构，成为收入分配制度改革先行市的路上，我市将进一步优化财富分配格局，缩小城乡、行业和各个社会群体的收入差距；同时进一步完善就业优先政策，扩大就业容量提升就业质量；完善要素参与分配机制，拓宽居民经营性和财产性收入渠道；完善再分配调节机制，并构建更广泛和透明的社会慈善体系。
“甬上乐业”2.0，就业容量和质量要双提升
收到送上门的育婴师培训大礼包后，象山阿姨刘爱娣的人生道路出现了转折，曾经兜里摸不出几个钱的她，如今年收入可以达到七到八万元；在创业担保贷款的支持下，走出大学校园后，毕业生刘昊和小伙伴实现了当“密室设计师”的梦想，开启自己的密室逃生游戏馆。
（图为技能培训比赛现场）
“充分实现就业，增加城乡居民收入水平是实现共同富裕的重要前提。”宁波市人力资源和社会保障局局长陈瑜这样告诉记者。
据了解，在“十四五”期间，全市人社部门将通过打造“甬上乐业”2.0版，持续做好就业工作。在凝聚各方力量共同推动就业的同时，我市将推进政策体系的完善，拓宽就业新渠道，鼓励各类市场主体吸纳就业，支持和引导劳动者自主创业、从事新业态等灵活就业。陈瑜介绍说，到2025年，我市要累计实现城镇新增就业80万人以上，动态消除零就业家庭。
为了扩大就业容量，提升就业质量，对于离校未就业高校毕业生、外来务工人员、就业困难人员和长期失业人员等就业重点群体，我市还将分类施策，提供各类常态化援助。同时，为了鼓励更多的先富带动后富，我市还将着力推动创业要素的集聚，以创业基地建设、创业扶持政策落地和创业担保贷款提质，进一步鼓励创业创新，带动更多的高质量就业。据悉，在“十四五”期间，我市将推动每年新增创业实体10万家以上，让这些创业者在实现自身高质量就业的同时，也带动更多人实现就业。
（图为我市一位创业导师对学生进行创业辅导）
为“知识变现”打造更多场景，健全要素参与分配制度
扩大中等收入群体，走向共同富裕，需要的还有更多的“做大蛋糕”，为市民开拓更多的收入路径。其中，知识、技术、管理、数据等要素也将迎着风口，成为许多市民增收的新路径。
在中银（宁波）电池有限公司，“技术”就已经成为提升收入的重要因素。这家企业里，技术突出的人才在被聘为资深主任中级师、首席主任中级师等后，可享受公司中层乃至高层管理干部的待遇，同时，紧缺工种的技师和高级技师在享受政府提供的岗位补贴后，企业还将提供为期3年，最高3.6万元的补贴。
（产业一线的“技术高管”“产业教授”将更多从技术成果上获益）
接下去的几年间，类似这样的“技术高管”“产业教授”有望更多出现在我市的各行各业，我市还将从体制机制上对“知识变现”进行更多保障。
记者了解到，通过提升宁波知识产权综合体功能，我市将加强推广科技成果的转化，完善技术类无形资产的挂牌交易、公开拍卖，并探索通过天使投资、创业投资、知识产权证券化等方式，推动科技成果的资本化，到2025年时，全市技术合同交易额要大幅提高。同时，科研机构、高校科技成果使用、处置和收益的自主权也将进一步扩大。
调低、扩中，用好财政税收调节器
在浙江大学公共政策研究院研究员夏学民看来，在全方位促进就业、提高劳动报酬及其在初次分配中的比重，确保低收入群体收入增长的同时，实现共同富裕，还需要通过再分配对收入进行二次调节，加强普惠性、基础性民生建设，兜住民生“网底”；紧扣社会救助的保障性职能，加强贫困群众生活保障；大力发展社会福利和慈善事业，发挥慈善“第三次分配”的作用。
夏学民告诉记者，共同富裕不仅是社会发展概念，更是一场以缩小地区差距、城乡差距、收入差距为标志的社会变革。因此，缩小收入差距，探索稳定和扩大中等收入群体的新机制显得尤为迫切。
在宁波，正不断进行着更合理、更接地气的二次分配。记者了解到，接下去，在“调低”和“扩中”的路上，我市正尝试多项探索，财政支出的结构正不断完善，财政资金的使用中，将确保年度民生支出占一般公共预算指出的70%以上，新增财力用于民生类支出的比例同样要达到70%以上。对于大批中等收入群体，我市还将积极争取个人所得税征收改革试点，尝试通过适度扩大教育、医疗、养老、育幼、住房等方面的免税扣除，减轻中等收入群体负担。
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