科技创新是高质量发展的第一驱动力，是“兵家必争之地”。
而创新不仅仅靠智慧和情怀，更需要投入“真金白银”。“R&D经费”（全社会研究与试验发展经费）是反映地区创新投入水平的重要指标之一，也是城市未来经济竞争力的决定性因素。
目前，全国已有不少城市发布了2020年R&D经费等相关数据。让我们来看看，谁最舍得为科技创新“买单”？而宁波的研发投入又处于什么水平？
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从已公布的数据看，大学、科研机构、高新技术企业众多的北京遥遥领先，2020年R&D经费高达2326.6亿元，是研发投入唯一超2000亿元的城市，领先第二名的上海700多亿元。
其研发强度（R&D经费占GDP的比重）更是高达6.44%，在全国城市中也是一骑绝尘。如果按省份排名，北京则位居第3，仅次于广东（3479.9亿元）和江苏（3005.9亿元）。但其研发强度依然位列全国首位。
上海、深圳紧随其后，2020年R&D经费均逾1000亿元，分别达1615.7亿元、1510.81亿元。而广州、苏州、杭州、成都、重庆、南京、西安处于第三阵列，2020年R&D经费均介于500亿元至1000亿元之间。
宁波2020年R&D经费为354亿元，在全国居12位，略高于东莞、长沙；研发强度为2.85%，也仅高于长沙、佛山、郑州、重庆。只能排在第四阵营（2020年R&D经费均在250亿元至500亿元之间）。
上海的总部经济、研发创新也十分突出，汇集大量研发人才，如华为相当大一部分研发人员都在上海；相比北京、上海，深圳则缺少知名大学和大院大所。但深圳龙头企业研发经费相当高，尤其是研发经费增速已快要追平上海。
广州、苏州2020年R&D经费分别达774.84亿元、761.59亿元，两者不相上下，苏州2019年R&D经费还一度超越广州。但从增速看，广州略胜一筹，产业转型正在加速。
在研发投入上，苏州仍然是地级市天花板，位列长三角第二，仅次于上海，大幅超过杭州、南京。而成都则一举超越重庆、南京、西安、天津等科研强市，研发投入占全省比重高达52.3%，铆足了劲。
引人关注的是，拥有省部属、军工科研单位较多的西安，研发经费占了陕西的80%，近2年研发强度均超5%，仅次于北京、深圳。
2020年，全国共投入研发经费24393.1亿元，研发强度提升至2.4%左右。上述16城市中，除郑州（2.31%）、重庆（2.11%）外，其他城市研发强度均高于全国平均水平。广州、成都的研发强度均首次突破3%。
从研发投入增速看，跑赢全国的有成都（21.8%）、东莞（17.98%）、郑州（16.9%）、广州（14.3%）、深圳（13.7%）、重庆（12.2%）。
2020年，宁波研发投入增速为9.26%，研发强度也提升了0.15个百分点，为2.85%，上升态势良好。
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日前，南方周末城市（区域）研究中心推出了《57城科技创新榜》，从投入与产出观察城市的科创实力。
高校数量及实力、科研经费投入强度等，反映了城市“把钱变为知识”的能力。而万人发明拥有量、专利申请量，以及高新技术、专精特新企业数量，则衡量着城市“把知识转化为市场价值”的能力。
整体看，科创城市呈现“一超双强多极点”格局。北京遥遥领先，深圳、上海实力不俗，广州、南京、西安、武汉等城市潜力巨大。宁波位居第9位，排在杭州之后，位列苏州之前。
科技创新是一座城市财力、智力、制度开放、营商环境等多种因素影响下的综合结果。报告显示，北京、上海等“全能型”城市，科创投入和产出都遥遥领先；广州、南京、天津等城市，投入与产出较为平衡。而“偏科”城市分为两类——深圳、佛山等工业城市，科研资源不足但产出高；西安、大连等城市，科研资源较为丰厚但产出不足。
比起北京，深圳的科研底子相对薄弱，在57个城市中处于中游锁屏，还比不上兰州、南昌、郑州等中西部城市。但深圳是最优秀的“产业技术创新型”选手。
2020年，深圳PCT（专利合作条约，被认为是专利领域进行国际合作最具有意义的进步标志）专利申请量达20209件，约占全国申请总量的30.19%。高新技术企业达2万多家，仅次于北京。
这得益于深圳多年来在科技创新方面的“扬长补短”。深圳很早就形成以企业为主的科研模式，产学研用深度融合，创新产出十分亮眼，诞生了华为等高科技企业。而我国市校合建的第一家研究院——清华大学深圳研究院，则是高科技企业孵化器的典范。
但一些城市科技创新失衡，因为“偏科”明显，大大拉低了科技创新综合实力。比如，西安研发投入强度（5.17%）仅次于北京，且拥有全国数一数二科研资源，但其科技产出却是短板。据天眼查数据，在科技创新榜前10强城市中，西安的高新技术企业数量仅高于宁波，不到苏州的一半。
科研资源与技术创新之间的错位，也是西安的“心病”，主要原因之一是西安的企业创新不足。2019年，西安近500亿元研发经费中，流入科研机构和高校的超过一半，而流入企业的仅44.2%。
类似的情形同样发生在沈阳、大连、长春、哈尔滨等东北城市。这些城市的痛点在于，科研人员带着研发成果在其他城市变成产品，导致人才与科技成果的双重流失。
如何提供科技成果转化的友好环境？如何留住人才？如何激发企业创新活力？这些都成为摆在东北大城市面前的难题。
与之相反的是，包括深圳、宁波在内的一些东部沿海地区城市，尽管技术创新活跃，但苦于科研资源匮乏。为了补齐短板，可谓“八仙过海各显神通”，纷纷以丰厚的物质报酬、宽松的创新环境、更完备的产业链基础、更优质的营商环境等优势，吸引外地科研院所、科研人员入驻，并掀起高校“异地办校”热潮。
比如，宁波近年来大力推进“栽树工程”，截至目前，全市共引进或共建“西北工业大学宁波研究院”等71个大院大所，大大提升了宁波科创软实力。
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“别小看0.15个百分点，这在全国城市中属于提升比较快的，说明宁波在科技创新上的投入越来越有力。”今年7月，在宁波召开的一场科技创新座谈会上，中国工程院院士潘云鹤称，宁波取得这样的成绩颇为难得。
据宁波市统计局公布的数据，从2016年开始，宁波研发强度持续提升，且提升速度越来越快——2017年提升0.08个百分点；2018年提升0.11个百分点；2019年提升0.13个百分点；2020年提升0.15个百分点。
宁波部分年份R&D经费和强度数据
宁波科技创新实力持续提升，也已在相关排名上得到体现——2020年，在国家创新型城市建设评价中，宁波居第15位，比上年提高4个位次；宁波国家高新区首次跻身全国前15位，比上年提高3个位次。
今年发布的《宁波市科技创新“十四五”规划》提出，到2025年，宁波要力争全社会R&D经费支出占GDP比重（研发强度）达到3.6%，基础研究经费占R&D经费比重达到5%，技术交易额达到450亿元。
也就是说，未来5年，宁波研发强度要保持平均每年0.15个百分点的增长速度。这绝非易事，需要宁波全力推进高水平创新型城市建设。
文字 吴正彬
编辑： 陈捷纠错：171964650@qq.com/13736009897
