中国宁波网见习记者徐卓蔚 通讯员张彩娜

日前，住房和城乡建设部印发《城镇老旧小区改造可复制政策机制清单（第四批）》，总结了六方面难点问题及对应解决问题的举措。其中，在以下几个难点问题中，宁波老旧小区改造被列为可复制政策机制和典型经验做法：

一、改造计划不科学不合理。没有根据小区配套设施短板及安全隐患摸底排查结果，统筹考虑待改造小区设施状况、居民意愿等，确定小区纳入改造计划的优先顺序。

解决问题的举措：

浙江省宁波市建立城镇老旧小区改造项目库，对项目改造方案进行竞争比选，择优纳入年度计划。一是全面摸底调查。街道、社区组织对辖区内老旧小区底数进行摸排，全面掌握小区建成年代、建筑结构等基本信息，以及配套设施、安全隐患等。

二是广泛征集居民意愿。街道、社区指导小区业主委员会收集居民改造意愿，组织业主对改造内容进行选择，根据业主表决情况，将小区缺损严重、改造需求度高的设施纳入改造内容，由小区业主委员会向街道提出申请。

三是编制改造方案。街道委托设计单位结合小区实际和改造需求编制工程设计、工程预算、资金筹集方案，引导业主共同协商议定改造后小区管理模式，并组织业主进行二次表决。

四是方案量化打分。区（县）人民政府对改造项目实施竞争性管理，从小区配套设施与服务短板、居民参与的积极性、改造后长效管理机制建立情况等多个维度，综合评价老旧小区改造项目实施方案，实行量化计分、排序，将得分高的小区优先纳入年度改造计划。

五是滚动纳入计划。对暂未纳入当年计划的项目，组织街道、社区进一步完善改造方案，做好群众工作，在确定下一年度改造计划时予以优先考虑；条件成熟的，在已列入当年计划的项目遇到突发情况不能实施时，及时增补。

二、统筹协调不够。施工缺乏统筹，各施工主体在改造中各吹各号，施工衔接不当。

解决问题的举措：

浙江省宁波市城镇老旧小区改造项目全面推行全过程工程咨询服务模式，推动提高项目管理效率及质量。聘请专业机构作为全过程工程咨询服务单位，全面承担从方案设计、立项审批、合同管理、投资管理、施工图设计、工程招标、施工管理（包含工程监理）等各个阶段的管理工作；全过程工程咨询服务单位在现场派驻各类管理人员，既有按规定配置的总监理工程师、专业监理工程师、监理员，也有负责沟通协调的专业经理，切实加强现场沟通协调管理。

三、建立长效管理机制难，改造效果难保持。未同步建立城镇老旧小区住宅专项维修资金归集、使用、续筹机制。

解决问题的举措：

浙江省宁波市推行住宅专项维修资金“即交即用即补”机制，提升老旧小区住宅专项维修资金交存占比。对未建立、未交齐住宅专项维修资金的老旧小区，利用城镇老旧小区改造中召开业主大会、成立业主委员会、引入专业化物业管理等契机，引导业主参照新建住宅60%—80%标准补齐住宅专项维修资金，鼓励统筹小区公共收益补充住宅专项维修资金；小区维修资金交纳后，可立即用于城镇老旧小区改造中居民出资，市、区两级财政按居民改造中使用住宅专项维修资金金额的50%给予补贴。

编辑： 陈奉凤

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