成为“奥运五金”之城后，宁波的群众体育如何发展？如何破解“健身去哪儿”难题，走出一条具有宁波特色的全民健身发展之路？
近日，宁波市人民政府正式发布《宁波市全民健身实施计划(2021-2025年)》的通知，要求分发挥全民健身在提高人民健康水平、促进人的全面发展、推动经济社会发展、展示城市文化软实力等方面的综合价值与多元功能，加快体育强市建设。努力构建更高水平的全民健身公共服务体系，为锻造硬核力量、唱好"双城记"、建好示范区、当好模范生、高质量发展建设共同富裕先行市、加快建设现代化滨海大都市贡献体育力量。
目标是到2025年，全市经常参加体育锻炼人数比例达到45%以上，人均体育场地面积达到3平方米以上，城乡居民符合《国民体质测定标准》合格以上人数比例达到95%以上，成功创建省体育现代化区县(市) 5个以上，城市社区 "10分钟健身圈"基本建成，高质量实现行政村体育设施全覆盖，带动全市体育产业总规模达到1000亿元以上。
计划实施期限为2021年至2025年，针对全民健身制度体系建设、场地设施规划、赛事活动体系、提升指导服务、社会组织建设、产业提质增效、促进融合发展、推进改革创新、营造浓厚氛围等方面描绘了具体蓝图——
NO.1 制度体系建设
贯彻实施《宁波市全民健身条例》和《浙江省公共体育设施管理办法》（省政府令第384号），制定实施有关加强住宅区、公园绿地及学校体育设施建设管理等政策文件，为实现全民健身基本公共服务全面覆盖和均等享有提供政策支撑。
实施体育现代化乡镇（街道）建设规范、大中型体育场馆智慧化建设管理规范等标准，落实国家全民健身公共服务标准，进一步完善全民健身公共服务标准体系。
据记者了解，2019年8月，宁波市体育设施专项规划（大纲）作为19个专项规划之一，已与宁波市国土空间规划同步启动编制。
另外，根据《关于推进全民健身实施计划加快体育设施规划建设的通知》（甬政办发〔2018〕117号），明确宁波新建住宅区群众健身相关设施配套标准：10万平方米以上的居住项目配置建筑面积不少于计容面积5‰的室内体育场馆设施；5万至10万平方米的居住项目配置建筑面积不少于350平方米的室内体育场馆设施；5万平方米以下的居住项目可配置建筑面积不少于250平方米的室内体育场馆设施，也可由属地政府异地统筹建设。目前全市已有342个新建住宅小区，按要求配置了方便可及的体育设施，新增小区室内体育场馆23.6万万平方米。
NO.2 场地设施规划
按照“一地一品、一馆一品”要求，余姚市、慈溪市、宁海县、象山县要认真落实“一场两馆”补短板工程，海曙区、江北区、鄞州区、镇海区、北仑区、奉化区要在统筹规划基础上补短板强弱项。
结合国土空间综合整治、老小区整治和未来社区、未来乡村建设等，因地制宜开发利用旧厂房、仓储用房、屋顶、高架桥下闲置空间等，合理布局多类型体育健身设施。到2025年，新建体育公园（体育设施进公园）50个、足球场（含笼式足球场）50个、社区多功能运动场110个、百姓健身房360个。
深化公共体育场馆服务大提升行动，进一步改善公共体育场馆软硬件条件，提升其运营、管理和服务水平。完善公共体育场馆应急避难（险）功能设置，提高场馆使用效益。落实公共体育设施免费或低收费向社会开放政策，做好学校体育设施向社会开放工作。
NO.3 赛事活动体系
做优全民健身日、全民健身周等主题活动，做强全民运动会、社区运动会、美丽乡村健身行、滨海体育嘉年华等全民健身品牌活动。利用宁波滨海特色优势，积极开展帆船、帆板、赛艇等水上运动，努力打造具有宁波辨识度、在全省乃至全国有影响力的赛事。
促进马术、击剑、棒球、攀岩等时尚体育项目发展，扶持推广优秀民间传统运动项目，因地制宜开展室内外冰雪赛事。
常态化开展面向青少年、老年人和残疾人等群体的体育活动。依托互（物）联网技术，创新赛事活动组织方式，丰富线上线下全民健身赛事活动。
记者从宁波市体育局了解到，近年来宁波每年组织群众喜闻乐见的各级各类赛事活动均超过4000场，每年参与各类线下赛事（活动）的人次超过百万，群众健身热情持续高涨。
NO.4 提升指导服务
推广应用社会体育指导员管理服务系统，完善评价激励机制，提高指导服务率，最大限度发挥社会体育指导员在全民健身中的作用。依托全民健身志愿者队伍，开展线上线下志愿服务。
举办全民健身大讲堂和“一人一技”体育技能公益培训等活动，普及科学健身知识和运动技能。健全国民体质监测网络，为市民提供标准化体质监测、个人运动健康档案建立和运动建议等服务。提高《国家体育锻炼标准》达标测验的覆盖率、达标率和优良率。
NO.5 社会组织建设
健全全民健身社会动员和组织机制，加强市、区县（市）、乡镇（街道）体育总会建设，推动体育总会向基层延伸覆盖，做到“1+X”体育社会组织（即1个体育总会和若干备案的基层体育社会组织）全覆盖，引导和鼓励体育社会组织承接政府购买全民健身公共服务工作，参与裁判员、社会体育指导员等体育人才培养工作。
到2025年，全市登记注册和备案的体育社会组织达到3000个以上，获得社会组织等级评估5A级的体育社会团体达到10家以上，3A级以上体育社会团体覆盖率达到65%。
NO.6 产业提质增效
推进国家体育消费示范城市建设，加快适应群众个性化、差异化、品质化消费需求，构建集运动健身、时尚休闲、赛事活动、产品销售等于一体的体育消费新场景，促进全民健身产业成为经济发展新的增长极。
优化产业结构，一体推进体育装备制造业和体育服务业发展，鼓励发展智能体育产业，培育一批高端运动装备品牌。积极发展山地户外、水上、航空、汽摩等时尚户外运动产业。引进培育一批国际体育组织总部或分支机构。
NO.7 促进融合发展
深化体教融合，积极开展阳光体育活动，保障学生每天校内、校外各1小时体育活动时间，帮助青少年掌握2项以上运动技能。加强体育传统特色学校建设，构建“一校一品”“一校多品”学校体育工作新格局。优化体育评价机制，完善学生日常参与、体质监测和专项运动技能测试等相结合的综合考查机制。
深化体卫融合，强化体育和卫生健康等部门沟通协同。充分发挥市相关科研机构作用，加强运动促进健康研究。面向医务人员和社会体育指导员开展运动知识和健康知识交叉培训。
深化体旅融合，打造一批体育旅游精品路线，开发一批体育旅游目的地和特色小镇。
NO.8 推进改革创新
深化体育工作数字化改革，推进全民健身场地设施智慧化建设。加强体育社会组织指导服务，提升体育社会组织自我管理、自我约束、自我发展能力。
优化体育发展营商环境，鼓励引导社会资本投入参与体育场地设施建设运营、各类体育赛事举办和竞技体育人才培养等工作。
NO.9 营造浓厚氛围
大力弘扬体育精神，讲好百姓健身故事，树立全民健身榜样，普及全民健身文化，营造全民健身意识深入人心、活动融入生活、文化影响社会、品牌成为典范的浓厚氛围。
精心培育体育公益、体育慈善和体育志愿服务文化，倡导文明观赛、文明健身等体育文明礼仪，促进社会主义思想道德建设和精神文明创建。加强与中东欧地区的体育文化交流，推进“一带一路”国际体育合作和国际友好城市体育交流。
记者 戴斌
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