编者按

　　随着城镇化的加速推进，土地供需矛盾日益突出，特别是工业用地不足已成为制约宁波制造业高质量发展的瓶颈之一。另一方面，现有工业用地存在布局散乱、利用粗放、效率低下等问题。如何通过低效用地整治，提高土地集约利用水平和综合效益，让“寸土”长出“寸金”？为此，宁波打响低效用地整治攻坚战，涌现了一批典型案例。今起，宁波日报报网端联合推出“低效用地‘变形记’”系列报道，通过聚焦园区、企业“腾笼换鸟”的新实践，探寻宁波解决工业用地瓶颈的“金点子”。

　　路变宽、变直了，厂房变高、变大了，停车场、孵化基地、消防中心等配套设施也建起来了……宁海县梅林南路(一期)工业集聚区通过自主更新，蝶变成一个配套齐全、风格统一、标准化管理的现代化工业园。

　　“除了外在的变化，更重要的是通过整体规划和调整，我们清退了园区内亩均效益相对较低的产业，整合了长期闲置的工业用地，让整个集聚区摘掉了低散乱的帽子。”花园社区党总支书记李伟东指着街边正在改造的厂房告诉记者。自去年3月以来，梅林南路(一期)工业集聚区已完成13栋厂房的改造，预计今年可完成50栋厂房的改造，占该工业集聚区厂房总量的90%。

　　梅林南路(一期)工业集聚区的前身花园工业园起步于2000年。由于种种原因，该集聚区存在发展方式相对粗放、低小散企业多、消防安全隐患大等问题。17万平方米的工业园内，硬是挤进了82家中小微企业，且大多是租赁企业。厂房横七竖八，极不规整，且有不少违法建筑。

　　2021年，借着工业土地全域治理的东风，梅林街道下定决心，以街道统一规划、厂房自主更新等一套“组合拳”，在“腾笼换鸟”的同时，解决集聚区内遗留的一系列历史问题，让整个园区兼具“面子、里子、底子”。

　　但劝说厂房业主主动整改并不容易。“原先躺着也能收到租金，现在要整体改造，还要拆除历史遗留下来的违法建筑，当时就有不少厂房业主提出不同意见。”李伟东说。

　　为调动厂房业主的积极性，梅林街道依照县委、县政府给予的优惠政策，允许厂房业主在改造时将容积率从原先的0.73调整至1.9，并帮助他们搭建平台，解决了融资难、融资贵的问题。

　　有了优惠的政策，又解决了融资的难题，一批厂房业主主动拉开了该工业集聚区破旧立新的序幕。“我们通过政府部门的牵线搭桥，早已联系了一家优质企业，现在就等厂房完成验收。最快这个月那家企业就能入驻。”作为自主改造的受益者，原包装厂业主李旭最有发言权，他告诉记者，由于经营不善，原本他家的包装厂长期处于停产状态，且相对破旧。如今，经过自主更新，原本2层的小楼变成了5层的标准厂房，整体形象明显提升的同时，厂房价值也大幅提升，“对于我们来说，厂房升值了，对于街道来说，可以通过腾挪，引进更为优质的企业，双方实现了共赢”。

　　“当然，厂房自主更新并不是无规则的乱改，而是由街道牵头进行总体的规划与设计，让集聚区内厂房变成方方正正的标准工业厂房。与此同时，通过对原有的闲置土地的利用，实现了集聚区亩均效益的最大化。”梅林街道党工委副书记、办事处主任王雷告诉记者，在确保亩均效益提升的同时，他们将着力引进梅林当地传统特色产业的上下游企业，完善产业链，提升梅林街道整体工业实力。

　　以李旭家的包装厂为例，原先零产值的地块引进优质企业后，预计今年产值可突破2000万元。待梅林南路(一期)工业集聚区完成整改，重新引进的30家企业全部投产后，预计该集聚区当年可新增产值5亿元。

　　“引进上下游企业只是第一步，我们还将继续提升集聚区的软实力。”王雷说，通过打破集聚区内原有的条条框框，梅林街道将厂房进行“切割”、搬迁后，不仅在该集聚区内新增园区道路5270米，还拓宽了原先的笔架山路与创山路，为下一步该集聚区进行社区式的管理奠定了基础。

　　不光如此，借着整体规划的时机，梅林街道充分利用集聚区内的闲置土地，为企业配套了孵化基地、消防中心等配套设施。边边角角的闲置用地，也被用于建设停车位、绿化、公厕等公共设施，让整个工业集聚区面貌一新。

　　“环境整体提升后，我们招引项目也更有底气。”王雷说，目前街道正在洽谈的3个项目有望于今年6月底前落户，预计落地后每年可新增产值2亿元。以厂房自主更新、集聚区整体规划为依托，梅林制造业正加速驶入高质量发展的康庄大道。

　　记者 殷聪 宁海县委报道组 蒋攀 通讯员 胡余灶

编辑： 杜寅

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