交通是连接城市的纽带。省第十五次党代会报告提出，“建设世界一流强港，提升大通道内联外畅水平”。

　　杭甬“双城记”怎么唱？交通无疑是一个极其重要的观察切口。

　　在浙江，有两个世界级的交通枢纽：宁波舟山港，货物吞吐量连续13年全球第一；《国家综合立体交通网规划纲要》也赋予杭州国际性综合交通枢纽地位，浙江“十四五”规划曾明确提出，要培育杭州机场国际枢纽功能。

　　从这两座国际枢纽中，我们来看一看杭甬“双城记”怎么唱。

　　双枢纽

　　海空联动蕴藏无限可能

　　“杭甬‘双城记’，就是‘双枢纽记’。”在浙江省发展规划研究院首席研究员秦诗立看来，杭州侧重于“空”，宁波侧重于“海”，唱好空港与海港的“双枢纽记”，“双城记”堪当引领未来的新增长极。

　　宁波舟山港虽然是全球货物吞吐量第一大港，但说到港航服务和航运服务能力，宁波难说已入全球第一梯队，对杭州等省内城市的吸引力有待加强。

　　据统计，目前杭州仅有45%的货物选择宁波舟山港，剩余部分一半走上海、一半走江苏等省外码头出海。此中原因，主要是上海港在航线密度、散货拼箱、航运服务等方面具有先天优势。

　　另一方面，杭州机场作为浙江第一开放门户，已获批国家级临空经济示范区。然而，这个国家级的示范区，却一直是萧山区为主在运作，难以发挥全省辐射带动作用。

　　省党代会报告提出，“高标准建设现代交通物流设施网”，这为杭甬提供路径指引，“双枢纽”加快向世界级迈进。

　　“这两年我们一直在填补航运业短板，主要是补齐航运服务国际化水平不高短板，强化国际航运、物流、贸易、金融等开放功能。”宁波舟山港股份有限公司业务部副部长何晟波说，“杭州货宁波走”正在连年上升，未来比例有望提高至50%-65%，说明浙江港口对企业的吸引力大大增加。

　　杭州机场进入“拔节期”。近年来，杭州机场货邮吞吐量也在持续上升，稳列全国前五。眼下，浙江已明确支持杭州机场打造长三角乃至华东地区的核心机场、国际枢纽和全球邮快跨集散中心，还要与上海、江苏等地共建世界级机场群。

　　海与空，也潜藏着联动的巨大可能。

　　“今年年底，位于杭州下沙的一个新建码头即将投用，将会方便宁波舟山港开辟更多内支线。”何晟波说，不仅如此，杭州还拥有萧山、杭州北两大铁路站，是宁波舟山港持续海铁联运优势的着力点，海港与空港的联运，正打通便捷的出海大通道，让整个浙江的开放高度和能级进一步提升。

　　双城圈

　　从“交通破壁”到“要素破壁”

　　机场与海港承载了要素流动，是浙江内联外畅、从“交通破壁”实现“要素破壁”的关键。

　　“杭甬要强化新增长极的功能，必须以‘大杭甬’的格局，借助‘交通破壁’实现‘要素破壁’，推动杭甬经济圈高水平互融互通。”民盟杭州市委会调研室主任金前进说，对比广深、成渝、宁合等城市群，杭甬在要素流动方面存在一些短板，“群”的形态已经有了，但“圈”的功能还要做强。

　　“当下的杭甬，总体上都到了发展都市圈的阶段。”南京大学建筑与城市规划学院教授张京祥认为，从中心城区型的经济与空间发展模式转变到都市圈发展模式，既要以交通为先导相互连通，更要跳出城市行政辖区视野和限制，以“大杭甬”格局推动要素流动，真正做到空间共划、产业互联、环境共保、设施共建。

　　唱好杭甬“双城记”，省市都在下大力气推动要素破壁。省第十五次党代会提出，“全面提升杭州、宁波、温州、金义四大都市区和中心城市能级”。

　　省政府去年8月出台的《唱好杭州、宁波“双城记”五年行动计划》，规划了八大专项行动，包括科创体系共筑、开放高地共创、基础设施互联等，从省级层面自上而下做好要素保障工作，推进两地错位发展、协同发展、合作联动。

　　“杭甬两座城市不能仅仅独善其身，应当站在更高的层面思考自己的使命、责任。”张京祥认为，杭甬两座城市要为国家高质量发展起到率先示范作用，“城市的经济体系与社会服务要更加开放，科技创新力度要继续加大，同时更加重视并加快重组产业链与供应链，以应对国际环境剧变，助推长三角一体化迈向新阶段。”

　　双城人

　　盼望“双城”变“同城”

　　通车已经26年的杭甬高速，何文浩每周都要往返一次。他是位于宁波高新区的石生科技大中华区产品负责人，家住杭州城区。从家到公司，不管是自驾还是坐高铁，大约都需两个半小时，每月通勤成本1000元左右。这个花费，何文浩觉得“高了点”。

　　而广州和深圳之间的通勤成本更“亲民”。目前，广深之间实行双城高铁月票、年票以及“地铁+高铁”联票制度，轨道交通运营正在走向一体化。交通成本降低，通勤效率提升，才能方便更多“杭甬”职住分离人才往来。

　　杭甬高速复线，一期工程预计明年年底就要迎来通车，二期也已上马，三期计划今年年内动工。这条“超级高速公路”被《宁波市重大建设项目“十四五”规划》列为“一号工程”，项目连接杭州湾跨海大桥、沪昆高速，是未来杭绍甬三地的重要快捷通道。它的建成，将大大缩短宁波与上海、江苏等省市之间的距离，而杭州到宁波的驾车时长也将直接缩短至1小时。

　　此次省党代会报告提出，“优化基础设施布局、结构、功能和发展模式”。根据此前的《浙江省综合交通枢纽“十四五”规划》，杭州、宁波定位为国际性综合交通枢纽，全省仅此两个。杭甬“双城记”五年行动计划也已明确“杭绍甬1小时通勤圈共建工程”，轨道上的“双城记”呼之欲出。

　　不只是交通，6月28日起，杭甬两地正式实现社会保障卡业务异地办理，依托社保卡可实现政务服务“一卡通办”，公交地铁“一卡通乘”，进园入馆“一卡通游”等，逐步实现互通互用。

　　“杭甬两地还可以成立跨市域教育集团，推动优质教育资源共建共享。”民进杭州市委会调研处处长林宏认为，当两地合力打造都市区同城生活圈，带动更多人才互流互通，“杭甬人”就会越来越多。

编辑： 郭静

纠错：171964650@qq.com