据新华社，中共中央政治局12月6日召开会议，分析研究2023年经济工作；听取中央纪委国家监委工作汇报，研究部署2023年党风廉政建设和反腐败工作。

　　此外，12月7日，国家联防联控机制发布《关于进一步优化落实新冠肺炎疫情防控措施的通知》（下称《通知》）并召开新闻发布会，介绍进一步优化落实疫情防控措施。《通知》共提出十条具体事项，包括科学精准划分风险区域、进一步优化核酸检测、优化调整隔离方式等。

　　两天之内，这两场会议与通知，不仅更好统筹疫情防控和经济社会发展，更是为明年的经济工作指明了方向。

　　稳字当头、稳中求进

　　“这次会议的主要任务，是为之后将召开的中央经济工作会议定调。”中国民生银行首席经济学家温彬在接受记者采访时表示。 

　　会议首先指出，“明年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年”，对明年经济工作环境做出了总体概括。除此之外，明年还是实施“十四五”规划承上启下的关键一年，也是迈向“后疫情时代”的过渡之年。

　　今年以来，受到疫情反复、出口回落、房地产低迷以及地缘冲击加剧等因素影响，我国经济复苏一波三折。温彬认为，实现经济的高质量发展是当务之急。

图据新华社

　　粤开证券首席经济学家、研究院院长罗志恒向记者表示，2023年中国经济面临内外部形势的严峻性或许不亚于今年，是疫情防控政策优化后的踏浪前行之年。从外部看，逆全球化依然翻涌，加息周期下的全球经济下行是大概率事件，地缘政治冲突仍此起彼伏；从内部形势看，预期转弱和需求收缩没有得到根本性解决，房地产风险、消费低迷等问题仍然存在。

　　也正因如此，会议指出，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全面深化改革开放，大力提振市场信心，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长，为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步。

　　会议充分肯定了2022年的经济社会发展成就，对明年经济工作突出三个稳，“稳增长、稳就业、稳物价”。强调要“推动经济运行整体好转”，将稳增长放到了更高和更重要的位置。

　　罗志恒认为，这实际上体现出发展是解决前进道路上困难的根本出路，同时明确提出了要大力提振市场信心，这抓到了问题的核心，市场信心对政策实施的有效性将产生至为重要的影响。

　　加强各类政策协调配合

　　记者还注意到，会议指出，明年要坚持稳字当头、稳中求进，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，加强各类政策协调配合，优化疫情防控措施，形成共促高质量发展的合力。

　　温彬告诉记者，会议主要提到了五个方面的政策，即“积极的财政政策要加力提效，稳健的货币政策要精准有力，产业政策要发展和安全并举，科技政策要聚焦自立自强，社会政策要兜牢民生底线。”与去年经济工作会议提到的“宏观政策、微观政策、结构政策、科技政策、改革开放政策、区域政策、社会政策”七分法相比，更为聚焦。

　　2023年的经济形势仍是严峻复杂，不确定性较大，对财政政策的要求更高。罗志恒认为，财政政策既要对冲经济社会风险，更要确保自身风险可控，兼顾多重目标：实现发展与安全的平衡、稳增长和防风险的平衡、减税降费和财政可持续性的平衡、短期经济社会稳定与长期内生增长动力的平衡、民生福利改善与科技强国的平衡。

　　罗志恒表示，明年财政政策基调是“加力提效”，相较今年的“提升效能，更加注重精准、更可持续”和2021年“提质增效，更可持续”，更接近2020年“更加积极有为”的基调，与2019年的“加力提效”一致，力度将更大，赤字规模和专项债总和仍会保持一定强度，带动总需求回升。货币政策仍会相对宽松，基调是“精准有力”，预计在推动高质量发展的制造业、中小企业和纾困房地产风险上将有所作为。

图据新华社

　　另外，随着疫情防控措施的逐步优化，各方对层层加码和过度防控的担忧会逐步缓解，市场预期有望大为改善。

　　温彬认为，需要说明的是，优化防控不是完全放开，管控放松不等于疫情结束。在逐步优化防控的初始阶段，经济增长可能会有一个季度左右的短暂放缓，主要原因是放开后疫情可能会快速蔓延、病例激增，老百姓因害怕感染而减少活动，人员流动性将下降。但度过这一阶段之后，经济运行将会回归正常轨道。

　　罗志恒提醒道，疫情防控政策还将持续优化，走小步不停步，落实好“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求。要不断完善诊断、检测、收治、隔离等措施，加强全人群特别是老年人免疫接种，加快治疗药物和医疗资源准备等工作。

编辑： 杨丹

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