中国宁波网记者 周科娜

城市更新，于2020年首次上升为国家战略。

2021年11月，宁波成功入选住建部首批城市更新试点——宁波是全国首批、全省唯一的城市更新试点城市。

近日，《宁波市城市更新专项规划（2022-2035年）》（征求意见稿）公布。6月9日，市里召开了“全市城市更新现场推进会”。

会议指出，城市更新是实现新一轮城市发展的重大牵引工程，是推动共富示范先行的重大民心工程。要深化认识，勇扛探路使命，把城市更新作为建设现代化滨海大都市的重要抓手，推动城市建设从增量扩张向存量更新转变，通过有机更新牵引新一轮城市高质量发展，用心用情解决群众身边“急难愁盼”问题，让城市生活更美好、让群众更有获得感。

俯瞰宁波。资料图

6月8日，市政府印发了《宁波市城市更新办法》（以下简称“办法”），并明确自2023年7月9日起施行——其中，对城市更新项目的实施，给出了多方面的突破性政策支持！

这些突破性政策，关系老百姓利益，更值得房企好好研究！

一起来看。

什么是城市更新

“办法”所称的城市更新，是指在本市建成区内开展的持续改善城市空间形态和功能的活动，主要包括5大类：

1、以整体提升危旧房屋、老旧小区、城中村等居住品质为主的居住类城市更新；

2、以加强历史街区、古镇老街等历史文化保护，塑造特色风貌为主的人文类城市更新；

3、以推动老旧厂房、低效楼宇等提质增效为主的产业类城市更新；

4、以提升滨水空间、道路沿线等环境品质为主的公共空间类城市更新；

5、以统筹存量资源配置，优化功能布局，实现片区可持续发展为主的区域综合性城市更新。

需要注意的是，城市更新不简单等于拆迁。

“办法”明确，城市更新要坚持因地制宜，坚持“留、改、拆”并举，坚持旧改、新建分类施策——其中的旧改，含保留、改造；新建，含拆除重建。

突破性政策支持

在一般的印象里，提到老小区、城中村等拆除重建的更新，实施过程基本上是先拆迁，拆迁后的土地通常按“价高者得”规则公开出让，然后拿地房企造出新房子……

此次出台的“办法”，则给出了更多有突破性政策支持的城市更新方式。比如：

城市更新项目涉及安置房、租赁住房、未来社区、轨道TOD等项目的，可采取公开带方案招拍挂等方式办理供地手续；符合协议出让条件或用地划拨目录的，可以协议出让或划拨方式办理供地手续。

或许我们接下来可以看到“看哪家房企做的方案好”而不是“看谁出价高”的不一样的土拍！

办法中的突破性政策，还包括：

简化审批手续，允许城市更新项目打包立项审批，分子项实施。

旧改类城市更新项目在按照相关技术规范进行核算的基础上，满足消防等安全要求并征询相关权利人意见后，部分地块的绿地率、间距、停车位、退让、交通出入等指标无法达到现行标准和规范的，可按不低于现状水平控制；改造部分的住宅日照标准无法达到现行标准的，可酌情降低（但不应低于大寒日日照1小时的标准）。

对于符合低效用地再开发条件的城市更新项目，可由原权利主体自主实施或与其他企业合作实施改造；也可通过收购归宗、作价入股或者权益转移等方式形成单一改造主体实施改造，其改造主体依据详细规划，按规定申请并获批后，允许以协议方式办理供地手续（商品住宅用地除外）；零星新增建设用地（包括边角地、夹心地、插花地等）难以独立开发，符合低效用地条件的，经批准可以和邻宗土地一并开发，并按照低效用地再开发政策办理供地手续。

城市更新项目涉及土地使用权及房屋所有权变动的，可通过房屋征收、房屋转让、协议搬迁、协议收购、资产划转、股份合作等方式实施；不涉及土地使用权及房屋所有权变动的，可通过市场租赁等方式获得原建筑使用权后实施；不涉及国有土地使用权及房屋所有权变动，且不需要取得原建筑使用权的，可经征求原建筑权利人意见后实施。

需要注意的是，只有纳入全市计划库的城市更新项目，方可享受“办法”明确的相关支持政策。

尚在征求社会各界意见的《宁波市城市更新专项规划（2022-2035年）》，在全大市划示了55个先行更新片区。

不知道这55个片区中，哪个会率先实施有上述突破性政策支持的城市更新项目？

编辑： 杜寅

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