编者按

生态兴，则文明兴。

以“八八战略”为引领，宁波坚定不移沿着生态文明建设之路砥砺前行，高标准打好污染防治攻坚战，高质量推进美丽宁波建设，高品质塑造人与自然和谐共生格局，奋力打造美丽中国先行示范区。今起推出“逐绿之路”系列报道，讲述20年来生态文明建设中，一个个走在全国、全省前列的“宁波示范”和“宁波先行”故事。

由于暂未设置危险废物储存设施，日前，宁波某药品包装有限公司实验室将少量危险废物存放在楼梯储物间。过去，按照生态环境有关法律法规，企业这类行为将予以相应处罚。

得益于入选正面清单，宁波生态环境部门不仅对该企业“轻微不罚”，还派出环保专家上门指导和专业服务，最终，企业按照相关标准存储危险废物。

近两年，宁波根据当前经济形势，创新推出生态环境监督执法正面清单制度，并在全省推广。截至目前，我市265家企业(预计年底达到650家)已纳入正面清单，正面清单培育企业1400余家。

正面清单企业中有上市、拟上市企业62家，国家级单项冠军企业46家，国家级专精特新“小巨人”企业51家。

告别“硬碰硬”之痛

“生态环境的执法要‘刚柔并济’，不能总是‘硬碰硬’。”市生态环境局主要负责人说。

“柔”，不是对生态环境违法行为“睁只眼闭只眼”，而是给执法监管加个定语“预防式”，即“服务先导、无事不扰，只查一次、一次查全，数字预警、轻微不罚”。

正面清单制度，是生态环境预防式执法监管的重要组成部分。

早在2020年，为转变执法理念，优化执法方式，宁波按照生态环境部的有关要求率先开展生态环境监督执法正面清单制度。

当年全市纳入正面清单的企业有800多家，主要包括疫情防控急需医疗卫生、物资生产企业，污染小、吸纳就业能力强的企业及产业链重要节点企业等。

这两年，根据国家最新要求，我市结合经济结构特点和产业发展规划，对纳入正面清单企业的有关程序、条件等作出了详细规定。

大优强及其潜力股入围

哪些企业可以入围“清单”？

按照有关实施细则，宁波鼓励、支持将与民生保障密切相关、污染物排放量小、环境风险低、吸纳就业强的企业纳入正面清单；对上市、拟上市企业，全国单项冠军企业，省级雄鹰企业，亩均效益综合评价A档企业，星级绿色工厂，绿色供应链龙头企业，专精特新“小巨人”企业等予以优先推荐。

“这些企业是宁波经济发展的‘顶梁柱’，是‘大优强’及其潜力股。”市生态环境保护行政执法队负责人说。

对此，市生态环境局制定了“152”制度体系，开发了正面清单管理系统，纳入清单的企业可以自查并及时发现环保问题。

“这套系统，让我们及时发现易忽略的环保问题，通过自纠提高环保管理效率和生产效率。”宁海县某汽车零部件企业是我市首批纳入正面清单的企业之一。

该企业有8套废气处理设施，均已安装了正面清单管理系统，出现废气处理设施停用或不正常使用，就会有报警短信发送到企业负责人和环保管理人员手机上，可以第一时间进行检修或停工检查。

否则，根据《大气污染防治法》的规定，废气处理设施不正常运行将被处以10万元至100万元的罚款，责任人还要被移送公安部门行政拘留。

“痛并快乐着”的“红利”

纳入正面清单的企业有哪些“红利”可享？

上述负责人表示，3年内，生态环境部门对正面清单企业的日常监管以非现场方式开展检查，原则上不进行各类形式的现场检查。

直白点，就是“无事不扰”，但不意味着“完全不管”，生态环境部门会每年至少对正面清单企业进行一次“体检式”现场帮扶。

目前，市、县两级生态环境部门均已组建了第三方帮扶队，指导正面清单企业对发现的环境问题依法依规及时整改，并定期跟踪闭环整改情况。

更多的“红利”，还在于正面清单企业可享受“轻微不罚”的政策，包容审慎监管，确定建设项目管理、环境信息公开等7个方面共18项不予处罚事项，在法律的框架内给予正面清单企业一定的容错空间。

前不久，南部滨海新区新材料企业危废仓库旁，第三方帮扶专家发现了堆放快一年的危险废物，不仅如此，该企业部分生产设施和管道因使用年数较长存在挥发性有机物无组织排放现象。

该企业负责人表示，近几年企业销售一直保持20%以上的增速，各类环保问题也随之增多。

现场，帮扶专家给企业联系了危险废物处置单位，并对生产废液和废气跑冒滴漏问题开出“药方”。“两块心病没了，明年增资扩产，我们更有信心了。”这位负责人感慨。

目前，宁波依托帮扶队伍服务企业1000余家，发现并整改环境问题3200余个，避免企业被行政罚款超过7000万元。

一张“清单”，让企业提升信心、发展有奔头。

“正面清单企业”“正面清单园区”“正面清单乡镇”，未来，更多的“清单”，将跃下图纸，绘出更大绿色发展同心圆。

记者冯瑄 通讯员王旭东

实习生周宓 张萌萌

编辑： 陈奉凤

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