谁是发展中国家“头号债主”

西方媒体近年来反复炒作所谓中国制造“债务陷阱”，称中国向发展中国家提供贷款，令这些国家无力还贷后便落入“陷阱”，致这些国家的资源乃至主权“被中国控制”。

美联社不久前就抛出这样一篇文章，称非洲的肯尼亚、赞比亚，南亚的巴基斯坦、斯里兰卡，都是中国“债务陷阱”的“受害者”。事实果真如此吗？

巴基斯坦经济事务部数据显示，截至今年4月，巴基斯坦现有外债约1257亿美元，其中来自中国的贷款为203.75亿美元，只占巴外债总额的16.2%。

斯里兰卡央行数据显示，截至今年3月，斯里兰卡现有外债276亿美元，其中来自私人债权人的贷款占比最大，为53.6%，多边债权人占比20.7%，中国只占10.9%。

再来看看非洲。肯尼亚财政部数据显示，截至今年3月，肯尼亚现有外债366.6亿美元，其中46.3%的债务来自国际货币基金组织和世界银行等多边金融机构，来自中国各种实体的债务只占17.2%。赞比亚的情况与肯尼亚类似。

美国智库兰德公司在2020年5月一份关于“一带一路”的报告中指出，多项研究显示，“没有任何例证表明中国故意使另一国债务缠身，以此获取不公平的优势或采取没收债务国资产等行动”。

西方高息才是问题

实际上，发展中国家债务问题与美国等西方国家有很大关系。发展中国家自身经济“造血”功能较弱，要发展离不开借外债。西方金融机构为逐利，经常鼓动发展中国家发行大量短期高息债券，让一些债务国面临巨大偿债压力，不得不举新债还旧债，“雪球”越积越大。

英国“债务正义”组织2022年发布报告说，根据世界银行的数据测算，非洲国家政府外债中12%来自中国，35%来自西方，尤其是西方私营机构。中方贷款利率为2.7%，西方贷款利率为5%，几乎是中方的两倍。

津巴布韦执政党津巴布韦非洲民族联盟-爱国阵线信息与宣传书记克里斯托弗·穆茨万古瓦指出，西方国家才是非洲每一次债务陷阱的制造者。他说：“以前，非洲如果想要资金，去巴黎（借款），（利率）很高；尝试去纽约，那就更高了；试着去伦敦，那高出天际。”

美国的金融霸权也是一些发展中国家陷入债务危机的重要原因。美国一些利益集团和金融机构联手，几度在新兴市场国家制造债务危机，从这些国家巧取豪夺巨大经济利益。20世纪90年代，阿根廷利用国际低利率环境大幅举债，还被美国灌下“新自由主义”迷魂汤，2001年金融危机爆发，阿根廷因无法还债被迫于2005年和2010年两次进行债务重组，至今仍受债务问题困扰，发展陷入困境。

中国是助力发展中国家发展的伙伴

发展中国家债务问题的本质是发展问题。解决发展中国家债务问题不仅要通过债务处理等手段治标，也要治本，即提升其自主可持续发展能力。

有关统计显示，共建“一带一路”倡议提出十年来，拉动投资，形成3000多个合作项目，为共建国家创造42万个工作岗位，让近4000万人摆脱贫困。这些项目给发展中国家带来实实在在的利益：中老铁路让老挝从“陆锁国”变成“陆联国”；斯里兰卡普特拉姆电站点亮了万家灯火；蒙内铁路拉动肯尼亚经济增长超过两个百分点……

加纳智库非中政策咨询中心执行主任保罗·弗林蓬今年6月在一个媒体论坛上说：“事实是中国没有令任何人陷入所谓的‘债务陷阱’，我们非洲大陆知道自己需要什么。”

编辑： 陈奉凤

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