前天，市十六届人大常委会第十三次会议举行联组会议，就义务教育资源优质均衡发展情况进行专题询问。市教育局、市财政局、市人力社保局、市自然资源和规划局、市住建局等部门负责人到场应询。

　　“请问市教育局，当前我市在推进全市义务教育资源优质均衡发展过程中，还有哪些难点和堵点？”市人大常委会委员王安静最先抛出问题。

　　“城乡教育资源不均衡。”市教育局局长毛才盛表示，随着新型城镇化发展、人口政策调整、招生政策调整，城区学龄人口数量逐年攀升，部分区域教育资源紧张，学位供给跟不上群众需求。与此同时，部分农村学校生源逐年流失，办学规模逐年萎缩，校舍空置、设备闲置，成班率低，存在超小班额情况。

　　“下一步，我们将通过统筹推进、集中攻关、激活机制，进一步增强中小学校办学活力，全面推进中小学教育资源更高水平的均衡。”毛才盛说。

　　市人大常委会委员陈杰也注意到了城乡之间教师资源不均衡的问题：“当前，乡村教师的职业吸引力依旧不强，城乡学校之间教师的交流意愿也不强。”

　　那么，如何通过政策引导实现优质教师资源的共享？市人力社保局局长叶苗给出答复：第一，在职称评定上，把到农村、偏远学校任教作为副高级评审的必备条件，对长期在偏远农村学校一线任教的教师，按不同工作年限予以加分；第二，在工资报酬上，对去农村任教的教师给予薪酬激励，并给予乡镇工作人员补贴、农村教师特岗津贴等待遇上的支持；第三，在岗位的晋升上，给予政策倾斜。

　　“请市委编办的同志介绍一下全市义务段中小学教师编制的配置情况，特别是在中小学教师编制的使用过程当中，存在哪些突出的矛盾？今后如何解决这些问题？”市人大常委会委员张建国提问。

　　对此，市委编办副主任李道红表示，近两年全市中小学新增补充教职工编制7200多名，增长率达15.5%，其中义务段增加了6800名，增长率为17.1%。但也发现中小学教职工编制的配置和管理中存在一些问题：其一，编制配置不均衡，城乡之间、学校之间乃至学段之间编制配置“贫富不均”；其二，日常管理不够规范，长期借用借调教师、违规设置教学管理机构等问题削弱了一线教学力量；其三，生源的减少导致师资过剩的问题也逐步显现。预计全市的编制需求在2025年左右达到峰值，到2029年出现负增长，2035年下降40%。

　　“下一步，我们将从预测预警机制、统筹调配机制、教师流转机制等三方面着手，全面构建中小学教职工编制管理的长效机制，有效应对生源的变化趋势。”李道红说。

　　调查显示，我市义务教育资源的规划建设保障还不够到位：一些住宅小区的配套学校规划尚未严格落实同步规划、同步建设、同步验收交付，义务段学生无法实现就近入学。“根据相关条例的规定，公建配套与城市建设必须同步建设、同步交付，但实际上这个要求并没有很好地落实。”市人大代表林群关心的是住宅小区配套学校建设的问题。

　　市住建局局长金伟平表示，下一步，将按照片区化的理念，会同规划部门和属地政府，把学校、医院等公共设施建设起来，确保做好整体谋划。同时，在学校的建设过程中，加强监管，把控好质量。

　　联组会议上，市人大常委会委员姚尧岳、市人大代表范云和徐文华先后就义务教育财政投入、高新区住宅小区配套学校规划落实、镇海区教育资源供给等方面进行提问。市财政局局长姚蓓军、市自然资源和规划局局长孙义为、高新区管委会主任励成杰、海曙区副区长黄列、镇海区副区长胡碧华、宁海县副县长郭文魁分别就各位常委会委员、代表的提问进行应询作答。

　　联组会议现场，还对市教育局、市财政局、市人力社保局、市自然资源和规划局、市住建局等5个应询部门的现场应询情况进行满意度评价。（记者伍慧）

编辑： 陈捷

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