江北区纪委监委依托“四项监督”问题库，对被巡察单位党组织的问题数据进行起底梳理，制定共性、个性化问题清单。（何斌/摄）
不久前，江北区纪委监委部署开展春节期间正风肃纪专项监督检查，9个派驻纪检监察组和8个镇（街道）纪（工）委均收到了一份通过“四项监督”问题库整理出来的“江北区作风建设常见问题清单”。“‘问题清单’列明了问题类别、问题表现及量纪依据，我们只需‘照单监督’就可以了！”拿着这份问题清单，慈城镇刚加入纪检监察干部队伍的小徐高兴地说。此次正风肃纪监督检查的高效推进，离不开“四项监督”问题库的搭建与运用。
监督单位问题风险点找不全怎么办？面上专项治理切口找不准怎么办？以点带面举一反三不够怎么办？长期以来，各类监督渠道信息共享不畅通，掣肘了监督协同质效的提升。为此，江北区纪委监委着力搭建贯通纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督“四项监督”问题库，通过对“四项监督”发现问题数据的广泛收集、精准分类、研判运用，以“一库集成”推动监督协同提质增效。打开数据库，只见全区各单位近三年问题情况一览无余，各领域存在的共性问题清晰明确，为高质量推进正风肃纪反腐工作提供了充足而坚实的“弹药”。
江北区纪委监委驰而不息纠“四风”树新风，图为该区纪检监察干部在税务局查阅机关单位公款采购相关资料。（何斌/摄）
让各地各单位问题数据“一镜到底”
以往发现的问题及问题线索，都是宝贵的数字资源。“四项监督”是监督检查发现问题线索的4种手段。但是长期以来，“四项监督”发现的问题数据“静默”在各个监督部门，由于对以往发现的问题没有系统掌握，不可避免会出现重复监督、监督不精准等问题。
换届后，基层履新的“一把手”众多。在江北，有一项对新任“一把手”的规定动作：围绕主体责任履责清单、所在单位问题清单、重要廉政风险清单，纪委监委主要负责人对新任“一把手”开展“三交底”廉政谈话。
“怎样才能快速、全面、精准收集新提任主要负责人所在单位的问题情况？”江北区纪委监委党风政风监督室相关负责人坦言，这个问题曾经给他们带来一些困扰。“原本问题数据分散在巡察、审计、信访等部门，找起来不方便，还容易遗漏，极易影响廉政谈话的精准性和有效性。”
“三交底”廉政谈话只是江北纪检监察干部运用以往问题信息的其中一个场景。在日常监督执纪中，对相关单位以往问题线索、问题底数不清也时常制约了工作效率的提高。“特别是当前不少新同志加入纪检监察队伍之中，对某单位以往问题底数不清，容易导致监督无从下手。”江北区纪委监委相关负责人介绍。
为打通信息壁垒，打造高质高效的问题库“数据池”，江北区纪委监委注重“室组地”联动，全面起底2019年以来纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督及信访、审计中发现的问题数据，开展集中收集、梳理、录入工作，同步建立数据动态入库机制，实现问题数据全、底数清。目前，“四项监督”问题库已归集数据600余项，内容涵盖党风廉政建设主体责任、贯彻落实上级决策部署、干部队伍作风建设、中央八项规定等8大类，实现区直部门和所有街道（镇）全覆盖。
以数据库为依托，精准分析以往问题
现在制作“三交底”廉政谈话问题清单时，再也不用跑各个单位找数据了，在“四项监督”问题库里输入关键词就可一键调出交底“一把手”所在单位问题数据情况，既准确又便捷。问题库建成以来，江北区纪委监委党风政风监督室在对江北区33名新任“一把手”做任前“三交底”廉政谈话准备时，运用“四项监督”问题库数据快速制作个性化问题清单，用时大大缩减，从原来的3个至5个工作日减少到5分钟至10分钟。
打通数据壁垒，让原来分散在各个单位的数据“一键集成”，大大提高了基层监督的工作效率。
不仅如此，以数据库为依托，还能实现对以往问题的精准分析。为提高数据使用的精准度和有效性，江北区纪委监委按部门领域、问题类别、时间跨度建立多维度、立体化数据档案，并强化数据提炼、研判，建立“一月一清查、一季一分析、一年一完善”机制。
“有2家被巡察单位存在‘一把手’‘五个不直接分管’制度落实不严的问题，请将上述问题列入本轮巡察重点。”近期，江北区委巡察机构依托“四项监督”问题库，对23个被巡察单位党组织的问题数据进行交互比对，通过分析研判，梳理形成共性、个性化问题清单20余张，为各巡察组“快速定位”重点人、重点事提供重要指引。“原本巡察资料卷帙浩繁，但通过问题库内数据的系统集成检索，能够有效减少信息数据的整理工作，让每一个巡察组在入驻前有的放矢、胸有成竹，入驻后直奔重点、直指要害。”江北区委巡察办相关工作人员说。
在问题库数据的日常运用中，江北区注重强化颗粒化、单元化管理，实现按部门检索“一单位一档”、按问题分类“共性可析”、按时间跨度“系统可溯”，为数据分析、精准研判夯实基础。目前，该问题库已形成52套单位档案，8大类监督重点，5个时间年度的延续性问题清单。
江北区纪委监委紧盯民生项目推进、惠民助农资金使用等情况强化监督，图为该区纪检监察干部在慈城镇毛岙村向群众了解相关情况。（何斌/摄）
共性问题专项治理标本兼治
问题数据系统集成为系统治理提供便利。江北区纪委监委开展“四项监督”问题库数据的筛选运用，针对反映出来的共性典型问题，点题开展“小切口”专项治理，靶向堵塞风险漏洞。
通过分析近5年来问题库内的酒驾醉驾典型案例，江北区纪委监委研判发现麻痹大意、心存侥幸仍是党员干部酒驾醉驾的主要原因，且数据比对显示年轻党员干部占比超四成。“为此我们多次部署与交警部门开展专项联查整治行动，充分运用纪检监察建议书、警示教育活动、通报曝光等方式，做实以案促改后半篇文章，并启动年轻干部全链条教育管理监督‘风纪扣’工程，绷紧年轻干部纪法之弦。通过发布‘类案处置’量纪指导意见，让广大党员干部对酒驾醉驾‘违法成本’一目了然，并深挖严查背后可能存在的隐形变异‘四风’问题。”江北区纪委监委相关负责人介绍。
2023年以来，该区纪委监委已借助问题库精准开展“三重一大”“两非”、违规吃喝等“小切口”专项治理11次，发送监督提醒13条。
点上治理，更要推动面上系统施治。江北区纪委监委还将“四项监督”问题库中的数据作为政治生态分析研判、“一把手”和领导班子政治画像、廉情分析、“三交底”廉政谈话、巡察整改“回头看”的重要依据，并对整改到位的问题进行复盘、销号，通过数据的动态管理，促进各地各部门抓本治源、建章立制。截至目前，通过问题库数据的精准运用，该区纪委监委已推动相关部门建立健全“三重一大”事项、工程项目管理等制度规范11项。
据了解，该“四项监督”问题库运行之后，已有18个纪检监察机构提出数据使用申请，并运用数据针对性地开展监督检查，发现问题83个，发送纪检监察建议书、工作提醒22份，推动问题整改率达100%。
下一步，江北区纪委监委将进一步建好用好“四项监督”问题库，开展多渠道数据收集、多系统数据融合、多应用数据赋能，构建起多跨协同、闭环管理、整体智治的治理大场景，真正建立系统集成、协同高效的新常态下监督新机制。（记者吴向正 通讯员李明敏）
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