省委常委会会议，不在省会城市开，这事有多不寻常？答案可能是：20年一遇。

　　上周，浙江省委常委会在宁波市召开会议，专题研究推动宁波高质量发展。

　　在非省会城市召开省委常委会会议，虽然不寻常，却也有迹可循。在此之前的4月1日上午，浙江省委常委会在杭州市召开会议，专题研究推动杭州更好发展。虽然同在杭州，但是省委常委会会议从省委大院开到市委所在地，也已突破了惯例。

4月1日上午，省委常委会在杭州市召开会议。胡元勇 摄

　　如果再往前追溯，在宁波召开省委常委会会议，也是其来有自。2004年06月25日，当时的浙江省委常委会就曾在宁波召开会议，专题听取宁波工作汇报，研究宁波发展思路，协调解决重大问题。主持会议的，是时任浙江省委书记的习近平同志。

　　今年，是宁波成为全国首批沿海开放城市40周年，是邓小平号召动员“宁波帮”建设宁波40周年，是习近平总书记关于“宁波帮”重要指示20周年。时隔20年，浙江省委常委会再次把会场搬到了宁波，透露出哪些信息？

　　时隔20年的两次会议

　　4月11日下午，浙江省委常委会在宁波市召开会议，专题研究推动宁波高质量发展。省委书记易炼红主持会议。

　　会议听取了宁波工作情况和关于唱好杭甬“双城记”推进成效、存在问题和建议举措汇报。

4月11日下午，省委常委会在宁波市召开会议，专题研究推动宁波高质量发展。胡元勇 摄

　　这场会议上，省委给宁波布置了三篇文章。

　　做好“错位+协同”的文章，利用好杭州的平台经济和数字经济优势、宁波的制造业和港口优势，推动两地人流、物流、资金流、信息流、技术流深度融合，形成高效分工、竞合共赢良好态势；

　　做好“港+城”的文章，以宁波舟山港为核心，大力发展临港工业、高端港航服务业，吸引更多高端人才、先进产业、优质项目落户；

　　做好“陆+海”的文章，向海图强、逐梦深蓝，加强陆海资源要素统筹利用和高效对接，构建陆海空间良性互动、陆海经济一体化发展新格局。

　　让我们把目光投向20年前的另一场会议，不难发现其中互为映照、彼此承续的关系。

　　2004年6月25日，省委常委会在宁波召开，专题听取宁波工作汇报，研究宁波发展思路，协调解决重大问题。时任省委书记习近平主持会议。

2004年6月26日浙江日报报道省委在宁波召开常委会议

　　这场会议用了“五个坚持”，为宁波发展擘画了蓝图。

　　坚持以港兴市，以集装箱为重点发展方向，进一步加快宁波—舟山港口一体化进程，加快港口基础设施建设，加快集疏运网络建设，推进现代化大港口建设。

　　坚持统筹城乡发展，继续大力推进城市化，建设现代化大都市，深化城乡配套改革，进一步优化村镇建设和产业布局，抓好“百村示范，千村整治”工程，建设新农村。

　　坚持优化提升产业结构，依托港口优势，推进沿海、沿湾、沿路三大产业带建设，有选择地发展能源、石化、汽车、造纸、修造船等重化工业，抓好相关产业的配套和延伸，加快建立临港工业基地。

　　坚持以开放促发展，继续优化投资环境，积极拓宽利用外资渠道，加大招商引资力度，在“以民引外”上取得突破；进一步调整和优化出口产品结构……

　　坚持经济社会协调发展和可持续发展，大力推进科教兴市、人才强市和文化大市，全面推进生态市建设，大力发展循环经济，推进资源节约型社会建设……

　　时移境迁，但是两次会议对宁波工作提出的要求却是一致的，归结起来就是要求宁波扬优势、锻长板、补短板、固底板，这也是总书记经常强调的一个重要的思想方法和工作方法。

　　梳理两次会议的关键词不难发现，港口优势、临港工业、先进产业、先进制造，都是两次会议共同出现的高频词。这其中，其实就藏着过去20年间，宁波跨越式发展的密码。

　　20年前，宁波GDP刚刚迈过2000亿元，常住人口也只有550多万。当时，宁波栎社机场还不是国际机场、杭州湾跨海大桥还没建成通车、宁波舟山港还没有实现一体化……

宁波舟山港铁路北仑港站海铁联运作业场景。宁波市发改委供图

　　以这次会议重点谋划的“宁波—舟山港口一体化”为例，2003年1月，时任浙江省委书记习近平第一次到舟山调研，便明确提出“加快宁波舟山港一体化进程”，并亲自擘画推动两港一体化发展。

　　2004年，也就是省委在宁波召开常委会会议的第二年，宁波—舟山港管委会成立，推进两港一体化；2015年9月宁波舟山港集团有限公司揭牌。当年，宁波舟山港年集装箱吞吐量首破2000万标准箱。

　　2023年，宁波舟山港货物吞吐量已连续15年居全球第1位，集装箱吞吐量连续6年居全球第3位。

　　再为宁波“点题”

　　横看成岭侧成峰。

　　两次不寻常的会议，能看到浙江省委对宁波的发展“高看一眼”，更能看到全省不同阶段的谋势之策。

　　本世纪之初，浙江发展面临“先天不足”和“成长的烦恼”。

　　所谓“先天不足”，浙江是一个资源小省、土地面积占全国面积的1%左右，真正可开发的地方不多。所谓“成长的烦恼”是指，浙江的率先发展遭遇到了一些瓶颈制约，包括资源要素制约、生态环境制约等。

　　2003年7月10日在省委十一届四次全会上，时任省委书记习近平作出实施“八八战略”重大决策部署，提出“进一步发挥八个方面的优势、推进八个方面的举措”，引领浙江开启了伟大变革之路。

宁波舟山港穿山港区作业场景。俞碧芸 摄

　　宁波要发挥什么优势？当年，习近平同志一到浙江，就给宁波点了题。

　　2002年12月，时任浙江省委书记习近平首次调研宁波时指出：“如果说港口是宁波最大的资源，那么，开放应当是宁波最大的优势，只有把最大资源和最大优势这两个作用都发挥到极致，才能实现效益的最大化。”

　　顺理成章，帮助宁波更好发挥出优势，便成为2004年省委常委会专题研究宁波市工作的主题。

　　2004年这次省委常委会会议，为宁波发挥优势划定了“路线图”：宁波要发挥优势，突出重点，推动宁波现代化建设实现新跨越，争取经过5年左右的努力，基本建成华东地区重要先进制造业基地和东北亚国际航运中心重要组成部分，进一步确立长江三角洲南翼经济中心的战略地位。

工业互联网研究院。海曙全媒体中心供图

　　20年间，“八八战略”引领浙江发生了翻天覆地的巨大变化，实现了从资源小省向经济大省、外贸大省向开放强省的历史性跃升，迎来了从破解“成长的烦恼”、率先转型发展到以“两个先行”打造“重要窗口”的重大跨越。

　　在以港兴市战略的持续推动下，宁波的城市能级也大幅提升。2023年，宁波实现地区生产总值16453亿元，占全省比重稳定在20%左右，排名居全国第12位，常住人口达970万人。

宁波舟山港北仑港区生产作业场景 高雪峰 摄

　　与20年前蓄势待发相比，当下，面对日益激烈的国内外竞争形势，已经成为全省实体经济“重镇”、对外开放“前沿”、国家战略“枢纽”的宁波，在全局中的分量更重，责任也更重。

　　新阶段，宁波如何挑大梁、做贡献？浙江省委常委会再次把会场搬到了宁波，就是要点这个题。

　　为此，会议指出：宁波要以更大力度的强基提质、更高能级的辐射效应、更大力度的担当作为，勇当引领全省新质生产力发展排头兵、服务构建新发展格局主力军、中国式现代化先行领跑者。

　　会议要求宁波，更高标准厚植现代产业实力、更大气魄深化对外开放、更高品质推动港城融合、更实举措推动均衡发展、更宽视野提升区域合作水平……

　　紧锣密鼓抓落实。

宁波市委召开全市领导干部会议传达学习贯彻省委常委会会议精神 王鹏 摄

　　省委常委会会议后的第二天上午，宁波市委就召开了全市领导干部会议，传达学习贯彻省委常委会会议精神。

　　宁波提出，要聚力唱好杭甬“双城记”，全面深化“港产城文”融合发展，着力推动城市综合竞争力、创新驱动力、文化软实力、环境舒适度、人民富裕度、城市美誉度全面提升。

　　唱好杭甬“双城记”

　　跳出宁波看，此次省委常委会分别在杭州和宁波召开，还有一条重要主线——唱好杭甬“双城记”。

　　一西一东，杭州与宁波犹如一颗心脏的左右心房，在浙江乃至长三角的宏大经济版图上不断协同发力、输出动能。

　　2023年，杭甬两地GDP总和已经接近浙江全省半壁江山，两地的常驻人口也达到全省的三分之一。

　　2016年G20杭州峰会期间，习近平总书记为两地发展擘划蓝图：杭州、宁波要唱好“双城记”，为全国全省大局做出更大的贡献。

杭绍甬三地首次开通城际列车 贺元凯 摄

　　与此同时，包含数字化整体智治、科创体系共筑、关键领域产业链共建、开放高地共创、基础设施互联、公共服务共享等在内的八大专项行动，也在杭甬两城实施。

　　共建五大标志性产业链；累计组建产业链上下游企业共同体141个，实施产业链协同创新项目183个；杭州至宁波舟山港海铁联运集装箱吞吐量突破10万标箱……在唱好杭甬“双城记”的主旋律下，近年来，杭州、宁波做好“错位+协同”的文章，两地人流、物流、资金流、信息流、技术流深度融合。

　　对于两地的百姓来说，同城化的感受也越来越深。

杭甬城际列车首发 贺元凯 摄

　　杭绍甬1小时通勤圈，拉近了物理距离。去年8月1日，宁波至杭州南站城际列车贯通运营，乘客刷公交卡就能直接进出站，让跨市出行“同城感”满满。今年1月19日，杭绍甬高速杭绍段项目、杭甬复线宁波一期项目建成通车，杭州、宁波之间又多了一条高速大通道。

　　公共服务一体化，拉近了心理距离。到去年底，杭甬社保卡“一卡通”应用项目数已达155项，两地百姓凭卡可在杭甬办理人社、科技、公安、民政、医保等9个部门的政务事项。100个高频事项实现跨市无差异办理。

杭甬高速复线宁波段一期通车 共享联盟·镇海 供图

　　“双城记”五年行动时间过半，分别在杭州和宁波召开省委常委会，推进“双城记”目标高质量实现的目的不言而喻。

　　4月1日在杭州举行的省委常委会就强调，杭州要以“大杭州”格局和气魄更好发挥龙头、领跑、示范、带动作用，不断提升自身首位度和竞争力，打造杭州都市圈，唱好杭甬“双城记”，引领浙江大湾区，服务全省发展，服务全国大局。

　　4月11日在宁波召开的省委常委会也强调，宁波要更宽视野提升区域合作水平，健全都市圈同城化发展机制，加快推进甬舟一体化，携手杭州唱好“双城记”，全面提升宁波都市圈发展能级。

　　“在杭州和宁波分别召开常委会，对于唱好杭甬‘双城记’意义重大。”宁波市发改委相关负责人表示。

　　首先，省委常委会立足全省研究“双城记”工作，全省统筹谋划和推进的效果更加明显； 

　　其次，与以往“联席会议”等更加关注两地协同不同，省委常委会分别研究杭州、宁波两地工作，更加聚焦两地的发展问题，让“双城记”基础更加牢固的同时，也能更好地在今后发展中谋划好“错位+协同”的文章。

　　三分谋划，七分落实。

　　期待两次不寻常的会议，能够让杭甬“双城记”越唱越“嘹亮”。

编辑： 陈晓怡

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