中国宁波网记者 史娓超 通讯员 商舞

“大力提振和扩大消费”被放在明年经济工作重点任务的首位。

12月25日，市委经济工作会议提出，要大力提振和扩大消费，用足用好国家加力扩围实施“两新”政策机遇，实施提振消费专项行动，抓住住房消费、新能源消费、数智消费、服务消费、文旅消费等重点，大力发展消费新业态新场景新模式，增强消费促发展基础性作用。

大力提振和扩大消费，宁波如何发力？

“以旧换新”政策效应持续显现

时至岁末，2024年“国补”活动接近尾声。而黄彩斌带领的宁波苏宁团队，已开始积极迎接2025年新一轮“以旧换新”政策的到来。

积极性来自今年“以旧换新”政策带来的收益——自“国补”活动启动以来，宁波苏宁易购AI智能家电销量同比增长130%，洗烘套装产品销售同比增长63%；平均客单价达万元以上，增幅超50%。近两个季度，多品牌、多品类创下近五年销售额新高，高能效家电产品普及加快。

从政策前后数据对比看，一级能效空调、大屏彩电、洗烘套装、洗碗机等智能化、绿色家电品类销售拉动较为明显。“当前‘国补’带动‘以旧换新’消费的气氛浓厚，我们预计2025年前8个月将是下一轮‘以旧换新’接续政策显效的关键机会窗口。”苏宁易购集团浙东南区域总经理黄彩斌表示。

今年以来，随着“两新”政策加快推进，消费品以旧换新政策效应持续显现。

今年3月，国务院正式印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》；7月，国家发改委、财政部印发《关于加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新的若干措施》，明确由国家发展改革委牵头安排3000亿元左右超长期特别国债资金，加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新。

随后，宁波率先印发推动消费品以旧换新相关实施方案。按照“两新办”资金总体分配方案及后续追加调增安排，商务领域消费品以旧换新政策资金占到全市“两新”政策总盘子的94%，共计22.04亿元。其中，中央超长期国债资金18.73亿元，市级配套资金3.31亿元。

在政策有效刺激下，宁波“消费马车”加速跑，释放“乘数效应”。

截至12月25日，宁波商务领域消费品以旧换新资金已去化21.94亿元，提前完成原分配资金18.73亿元的工作任务，以及省商务厅下达的新能源汽车11.5万辆（前11个月13.64万辆）、家电零售额126亿元（前11个月143.5亿元）的年度目标，使用进度99.53%，累计撬动销售额217.2亿元。

“2024年，宁波坚持以高水平开放，促进深层次改革，推动高质量发展，商务经济呈现回升向好态势。前11个月，全市社会消费品零售总额达4807.4亿元，同比增长1.6%。拉动经济增长的主动力作用显著。”宁波市商务局有关负责人表示。

大力提振消费为何越来越重要？

消费是拉动经济增长的三驾马车之一，也是支撑经济运行的“稳定器”“压舱石”。

过去几年，消费在经济工作中的地位持续提高。商务部将2023年定为“消费提振年”，将2024年定为“消费促进年”。围绕消费品以旧换新、服务业高质量发展、打造消费新场景、培育消费新增长点等推出多项政策，持续发力促消费、有效释放了内需潜力。

2025年，大力提振消费被列为经济工作的首要任务、头等大事。

“提振消费位列明年重点工作之首，这是基于当前经济形势的新变化和新需求，也是中央对当前经济形势的精准把握与未来发展方向的明确指引。”宁波社科院经济研究所所长吴伟强认为，“当前，制约经济发展的主要矛盾是国内有效需求不足；从外部环境来看，一些国家不断推行单边主义、保护主义，设置贸易壁垒；从短期预期来看，明年外部发展环境存在深刻变化的可能性。无论是问题导向，还是底线思维考虑，必须要进一步凸显扩大内需的战略地位，需要更有力的提振消费，发挥好消费拉动经济增长的第一动力作用。”

吴伟强认为，大力提振和扩大消费的具体措施中，亮点包括加力扩围实施“两新”政策、实施提振消费专项行动等，这些措施旨在通过优化消费环境、增加消费供给、提升消费品质来全面促进消费增长，“让消费者愿意消费、敢于消费、能够消费。”

“两新”如何加力扩围？

宁波如何用足用好国家加力扩围实施“两新”政策机遇？

宁波市商务局有关负责人提出，一是，启动实施。

目前，省级层面已制定明年消费品以旧换新《行动方案》和《实施细则》，并征求各地意见建议；宁波市商务局也初步拟定了我市实施细则，并征求相关部门和各区（县、市）意见建议，力争以最快速度抢占实施先机。

二是，资金分配。

预计明年政策资金总盘子将增加。初步考虑按照今年各地“社零任务占比和资金去化能力”基本原则，同时结合本地产业特色和特殊情况等因素分配资金，力争以最快速度预先下达部分资金到各地，市本级预留部分资金作统筹调度使用。

三是，拓主体和扩品类。

根据目前省级实施细则，明年汽车国三报废购新政策不变；汽车置换更新提高低价位车补贴标准，预计将从6000元涨至8000元；降低高价位车补贴标准，预计将从18000元降至15000元；智能家电将从8大类拓展到12类，允许地方拓品，今年原有品类、平台等将延续；新增3C、家居等品类；电动自行车单车补贴最高标准提高至1000元。

“为谋划做好明年政策无缝衔接，近期，我局积极对接经信等部门以及家居等行业协会，征集了一批本地优势产品和重点龙头企业，计划按照成熟一批扩展一批的原则，逐步拓展参与主体和扩展品类范围。同时，指导并推动海曙、奉化等重点区（县、市），加强与京东、苏宁等大平台的对接协调，抢抓政策先机。”宁波市商务局有关负责人表示。

编辑： 杜寅

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