宁波舟山港。市港航管理中心供图

甬派客户端记者 金鹭 通讯员 周斌 宋兵

当前，在全球经济承压、贸易格局深刻变革的背景下，港口作为外贸“风向标”的作用愈发凸显。

今天，记者从市港航管理中心举办的有关宣讲会上了解到，自去年10月，《宁波舟山港总体规划（2035年）》批复以来，宁波在一年间以“等不及”的紧迫感，推动总投资超70亿元的水运工程项目密集落地。

“总规批复后，一批重大港航项目在宁波快速上马，建设稳步推进，集疏运体系的公路、铁路瓶颈也逐步破解。在国内外经济形势严峻的背景下，这样的‘宁波速度’尤为难得。”采访中，交通运输部规划研究院高级工程师董敏如是表示。

在这一过程中，一套高效协同的项目推进机制逐步成熟，为破解大型基建审批繁复、协调难度大等共性问题提供了富有借鉴意义的“宁波经验”。

规划落地即行动，70亿元项目清单快速部署

随着港口的不断发展，原有的岸线利用规划已不适应沿海产业调整和发展新变化，港口资源亟须整合。航道锚地有待进一步提升，集疏运体系滞后于港口建设，不利于港城融合发展。

总规批复如同一纸动员令，宁波迅速响应，立即启动项目部署，抢抓发展窗口期。

“总规是项目推进的‘通行证’，但发展不等人。”市港航管理中心相关负责人表示。

总规批复后一周内，一份涵盖14个近期新开工重大水运项目的清单便已初步拟定并上报市政府。

该批项目总投资超过70亿元，计划建设万吨级以上泊位14个，建成后将有力支撑超千亿元产值的临港产业体系，为区域经济发展注入强劲动力。

新的发展空间也在同步拓展。

作为新一轮总规的新增内容，杭州湾港区被定位为打通余慈地区北部出海口的关键节点。目前，相关部门正积极推进该港区的发展研究与绿色生态港区建设方案专题研究，致力为港口经济培育新的增长极。

规划的引领作用正不断转化为发展实效。

规划批复一年内，全市新开工水运重大项目已达8个。截至2025年9月，宁波“十四五”水运固定资产投资累计完成228亿元，达计划总目标的142.5%，进度大幅超前。

今年前三季度，港口延续良好发展态势，宁波港域完成货物吞吐量5.40亿吨、集装箱吞吐量2909.3万标箱，同比分别增长2.8%和7.7%。

图为大榭集装箱码头二期工程。中交三航局四公司提供。

“三大机制”协同发力，审批驶入“快车道”

根据新版总规预测，2035年宁波舟山港货物吞吐量达18亿吨、集装箱吞吐量达6000万标准箱，规划形成“一港、两核、二十区”的总体空间格局。

其中，“一港”即宁波舟山港；“两核”即中部核心区和北部核心区，中部核心区由北仑、大榭、穿山、梅山、金塘、岑港、六横、定海、沈家门港区组成，是宁波舟山港的港口发展起源，北部核心区由衢山、嵊泗、洋山港区组成，是快速发展的新兴核心区。

在上一轮规划19个港区基础上，新增杭州湾港区，形成“二十区”，基于港口发展基础、发展空间、运输地位和发展环境等指标，划分为14个主要港区和6个一般港区。

项目清单确定后，如何快速打通从立项到开工的审批链路，成为最大挑战。宁波创新构建“攻坚推进、高效审批、协同破题”三大机制，系统优化项目全流程管理。

“攻坚推进”机制重在压实责任、限时解决。以梅山滚装二期码头工程为例，该项目被列为省市重点工程，实施市领导牵头的工作专班机制，实行周调度、问题“不过夜”，确保节点可控、进度可见。

“高效审批”机制核心在于并联审批与容缺受理。

宁波对重大项目开辟绿色通道，在主要材料齐全的前提下允许次要材料后续补交。同时，将原本串联的审批环节改为并联办理，大幅压缩审批时间。

“协同破题”机制则着力破解跨部门、历史遗留的难点问题。

高端海洋能源装备系统应用示范项目和镇海炼化4#-6#泊位改造工程曾一度受到影响，今年通过省市协同机制，明确责任主体与解决方案，推动项目顺利推进，为同类复杂问题提供了可复制的破题经验。

海铁联运。徐诚 摄

岸线资源“精打细算”，联合会商严防“深水浅用”

在项目加速落地的同时，如何实现岸线资源的高效配置，成为推动港口高质量发展的关键一环。“本次规划港口岸线按照‘有增有减，以减为主’的方式进行，对全港岸线进行了系统性整合、提升。”董敏介绍。

按照收敛化利用岸线资源原则，宁波舟山港规划港口岸线总长494公里，较上一轮减少约56公里，降幅10%，其中已利用港口岸线增加12%，未利用港口岸线资源减少27%。

今年5月1日，《宁波市涉港口岸线事前联合会商机制》正式实施。

“简单来说，就是在项目立项前期，由市政府牵头，组织交通、发改、自然资源、生态环境等多部门开展联合审查。”市港航管理中心工作人员介绍，此举旨在确保项目“好钢用在刀刃上”，即最优质的岸线资源匹配给最符合总体规划、带动效应最强的项目。

“如同一个‘精算师’团队，在项目启动前就对其‘投入产出’进行综合评估。”该工作人员表示，机制的核心是杜绝“深水浅用、多占少用”现象，确保每一米岸线都能发挥最大效益。

机制的生命力在于实效。截至目前，宁波舟山港穿山0号集装箱码头工程、穿山中宅矿石码头改造提升工程等三批次共7个重大项目已通过联合会商，实现了岸线资源与优质项目的高效匹配。

从宏伟蓝图到生动实景，一年来，宁波以扎实的行动和亮眼的成绩，不断刷新世界一流强港建设的高度。

根据总体规划设定的目标，宁波正全力构建“四千万箱级”集装箱泊位群，加速建设全球重要的大宗商品战略储运基地，向着更高质量、更可持续的未来稳步迈进。

编辑： 杜寅

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