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吴睿鸫:我国不能沦为外商企业的“避税天堂”
稿源: 荆楚网   2009-04-08 17:00:55报料热线:81850000

  20国领导人就一项巨大的经济援助计划达成一致,其中包括向国际货币基金组织等提供上万亿美元,打击“避税天堂”以及承诺到2010年底将5万亿美元用于世界经济。(《中国产经新闻报》4月6日)

  在G20伦敦峰会上,众多国家首脑郑重提出重拳打击“避税天堂”,这在二十国集团会议历史上尚属首次,这不仅促使世界各国联手封杀避税行为,也能为世界经济早日复苏起到应有的作用。

  然而,笔者觉得,尽管世界级“避免天堂”(譬如,比利时、安道尔和列支敦士等),没有把中国列入黑名单,但这并不意味着我国的反避税工作做的很完善。就目前而言,国内反避税形势容不得半点马虎和松懈。

  尤其是,一些外商投资企业钻中国税收减免政策之空,一旦过了税收减免期,就关闭企业,到别的地方去投资,重新享受优惠,逃避税收。具体讲,外商企业大面积亏损,涉外税收多年徘徊不前。比如说,2004年度,中国纳税500强企业的纳税总额近5000亿元,占当年全国税收总收入的近五分之一,其中外商纳税接近零增长。

  其实,有相当一部分的外商企业,是为了避税而制造的人为亏损“假象”。一项统计显示,跨国公司每年避税给中国造成的税收损失在300亿元以上。而专家的观点是,个人所得税、营业税等方面的税收没有计算在内。

  中国成为外商企业避税的天堂,从客观上分析,主要与税收制度安排有关,反避税制度存在着天然缺陷。比如说,外商企业常常利用中国现实法律法规的漏洞为避税找到借口。中国在反避税方面采取的是相对温和的态度,而缺少“铁腕”政策,至今为止,还没有正式公布过一家因避税而被查处的跨外商企业的名字。此外,由于地方政府在吸引外资方面的政绩压力,他们对于反外资避税方面的事情积极性不是很高,甚至有排斥行为,这也纵容了跨国公司避税的嚣张气焰。

  从国际上看,外商企业的避税问题并非中国独有,它已经成为世界各国所面临的共同难题。总的来讲,越是经济开放程度高的国家,越是重视反避税工作。美国是最早实行反避税的国家。美国规定,企业避税(所得税)净额达500万美元以上的,除如数追缴外,还将处以20%~40%的罚款。不仅如此,在11万联邦税务人员中,数百人专门从事反避税工作。同时,美国还拥有一支精干的税务警察队伍,把避税当成偷税一样来严厉打击。韩国也将加强管理国外资本避税行为,推进税法改革。为了防止国外资本在国内获得巨额利润的同时,利用租税协议(避免双重征税协议)避税,韩国政府决定积极推进租税协议的修改工作;香港因“避免天堂”的争议,也开始着手修订现行税法。

  因此,面对世界各国联手封杀“避税天堂”,我国也要参与其中,尤其是要想不让中国沦为外商企业避税的天堂,首先,要修订现行的税收法律法规,修补避税制度上的“漏洞”,从而杜绝税收上的“管涌”。其次,要借鉴国外先进做法,不妨像美国一样,也成立一支专门的反避税税务警察队伍,严厉打击跨国公司避税行为。最后,还要扭转地方政府招商引资观念,把反避税纳入政绩考核范围,从而充分调动政府反避税的主观能动性。

编辑: 张晓纠错:171964650@qq.com

吴睿鸫:我国不能沦为外商企业的“避税天堂”

稿源: 荆楚网 2009-04-08 17:00:55

  20国领导人就一项巨大的经济援助计划达成一致,其中包括向国际货币基金组织等提供上万亿美元,打击“避税天堂”以及承诺到2010年底将5万亿美元用于世界经济。(《中国产经新闻报》4月6日)

  在G20伦敦峰会上,众多国家首脑郑重提出重拳打击“避税天堂”,这在二十国集团会议历史上尚属首次,这不仅促使世界各国联手封杀避税行为,也能为世界经济早日复苏起到应有的作用。

  然而,笔者觉得,尽管世界级“避免天堂”(譬如,比利时、安道尔和列支敦士等),没有把中国列入黑名单,但这并不意味着我国的反避税工作做的很完善。就目前而言,国内反避税形势容不得半点马虎和松懈。

  尤其是,一些外商投资企业钻中国税收减免政策之空,一旦过了税收减免期,就关闭企业,到别的地方去投资,重新享受优惠,逃避税收。具体讲,外商企业大面积亏损,涉外税收多年徘徊不前。比如说,2004年度,中国纳税500强企业的纳税总额近5000亿元,占当年全国税收总收入的近五分之一,其中外商纳税接近零增长。

  其实,有相当一部分的外商企业,是为了避税而制造的人为亏损“假象”。一项统计显示,跨国公司每年避税给中国造成的税收损失在300亿元以上。而专家的观点是,个人所得税、营业税等方面的税收没有计算在内。

  中国成为外商企业避税的天堂,从客观上分析,主要与税收制度安排有关,反避税制度存在着天然缺陷。比如说,外商企业常常利用中国现实法律法规的漏洞为避税找到借口。中国在反避税方面采取的是相对温和的态度,而缺少“铁腕”政策,至今为止,还没有正式公布过一家因避税而被查处的跨外商企业的名字。此外,由于地方政府在吸引外资方面的政绩压力,他们对于反外资避税方面的事情积极性不是很高,甚至有排斥行为,这也纵容了跨国公司避税的嚣张气焰。

  从国际上看,外商企业的避税问题并非中国独有,它已经成为世界各国所面临的共同难题。总的来讲,越是经济开放程度高的国家,越是重视反避税工作。美国是最早实行反避税的国家。美国规定,企业避税(所得税)净额达500万美元以上的,除如数追缴外,还将处以20%~40%的罚款。不仅如此,在11万联邦税务人员中,数百人专门从事反避税工作。同时,美国还拥有一支精干的税务警察队伍,把避税当成偷税一样来严厉打击。韩国也将加强管理国外资本避税行为,推进税法改革。为了防止国外资本在国内获得巨额利润的同时,利用租税协议(避免双重征税协议)避税,韩国政府决定积极推进租税协议的修改工作;香港因“避免天堂”的争议,也开始着手修订现行税法。

  因此,面对世界各国联手封杀“避税天堂”,我国也要参与其中,尤其是要想不让中国沦为外商企业避税的天堂,首先,要修订现行的税收法律法规,修补避税制度上的“漏洞”,从而杜绝税收上的“管涌”。其次,要借鉴国外先进做法,不妨像美国一样,也成立一支专门的反避税税务警察队伍,严厉打击跨国公司避税行为。最后,还要扭转地方政府招商引资观念,把反避税纳入政绩考核范围,从而充分调动政府反避税的主观能动性。

纠错:171964650@qq.com 编辑: 张晓