舒圣祥
国家发展改革委发出通知，决定自6月1日零时起将汽、柴油价格每吨均提高400元。——对于这次油价上涨，应该说既在预料之中，又在意料之外。预料之中，是因为油价上涨的声音已经叫嚣多时了，打听小道消息的司机甚至分别于5月7日晚和5月27日晚到加油站去排过两次队了；意料之外，是因为前两次的小道消息都没有灵验，最近发改委更是出来辟谣，明确表示近期不会上调油价，没想到所谓“近期”原来指的只是三天。
根据发改委发布的《石油价格管理办法(试行)》，当国际市场原油连续22个工作日移动平均价格变化超过4%时，可相应调整国内汽、柴油价格。这一调价规则，实际上3月25日那次调价时就已使用，当时发改委官员给出的涨价理由就是这个。明明是自5月7日才开始施行的《石油价格管理办法(试行)》，为何尚未发布施行就已悄无声息地实际运用，这是一个问题。而现在的问题则是，明明已经有了规则，为何又视之如无物？自己制定的规则，然后自己马上就去违背；自己刚刚做出辟谣，自己又马上践行谣言，油价调整着实让人费解。
期待一种可预期的油价调整，一直是国内公众的一个心愿。油价调整应该是有规则的，而不能纯粹是在消费者不在场情况下，由石油巨头与价格部门私下进行权力与利益的博弈；但是，我们看到的就是这样：石油巨头一次次通过人造油荒来逼宫，又一次次通过“政策性后门”来申请提价，然后就是某一个早晨起来突然的油价上涨。而该当油价下调时，动辄就是长达三个月的“缓冲期”。
降价时缓冲三个月，涨价时缓冲三天，这还只是问题的表象；问题的本质是，油价调整没有规则，普通消费者根本没有资格参与油价调整博弈。公众参与油价博弈的方式，应该首先是参与制定并通过一个认可的油价调整规则，然后要求价格部门提供完全透明的石油巨头成本与国际原油价格变动信息，并且监督其严格按照既定规则行事。如此，消费者才可能获得公平的感觉，而不是涨一次价就感觉挨一次宰。
《石油价格管理办法(试行)》没有征求消费者的意见，更没有获得消费者的许可，存在很多程序瑕疵；而且只强调“国际油价连续22天日均涨幅超过4%就应涨价”，而没有对涨价前的“底价”与石油企业的相关成本之间的关系做出说明，等于只强调了变量系数却对基数的合理性避而不谈。但是，这终究是发改委自己通过和认可的一个油价调整规则，怎么刚刚发布，就自己先把自己给废了呢？
在结果上反正都是涨价，在程序上却偏不能依规而行，依规该涨的时候不涨，刚说不涨马上又涨了，这真是一个奇怪的现象。——发改委也许是要向公众展示其不忍加重民众负担的良苦用心，可实际显露出来的却是规则的虚无和公信的丧失。看来，打听各种小道消息争取加到最后一箱便宜油，仍将继续成为中国司机们的“优良传统”。
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