三、加强代表工作，发挥主体作用

　　代表工作是人大工作的基础。本届以来，常委会紧紧围绕“保障代表依法履职、发挥代表主体作用”这一主题，进一步完善代表履职机制和代表服务机制，既传承又创新，既规范又提升，使代表工作更好地融入到人大整体工作之中。

　　(一)认真组织代表开展活动。在全市建立了12个代表中心组、31个代表小组，并配备了联络员，搭建起代表活动网络。根据代表构成和分类情况，设立由370名代表组成的代表专业信息库和4个专业代表小组，发挥代表专业特长。每年围绕全市中心工作，组织代表开展会前视察和专题调研，广泛听取各方面的意见建议，并就推动解决我市经济社会发展中的重大问题和人民群众关注的热点难点问题，提出议案和建议。制定出台关于加强和规范市人大代表闭会期间活动的若干意见，明确代表活动必须有制度、有计划、有内容、有考勤、有记录、有总结，并适时组织“回头看”，推动贯彻落实。每年召开代表中心组组长会议，总结部署年度代表工作，指导各代表中心组有重点地开展集中视察、跨原选举单位行政区域考察和专题工作调研。建立代表参与常委会活动事前征求意见制度，进一步提高代表参与常委会活动的针对性。注重听取和吸纳代表的意见建议，把代表工作与常委会依法行使职权有机结合起来。本届内，共邀请代表列席常委会会议116人次，参与立法调研、视察检查1780人次。

　　(二)不断健全代表履职的激励和保障机制。通过评选代表优秀议案建议、代表活动先进小组、代表活动积极分子和开展代表履职优秀典型巡回报告等形式，引导和激励代表认真履职。积极推行以“全体登记、全面监督”为特色的代表履职登记制度，切实推进选举单位对代表履职状况的依法监督。代表履职登记率达到98%。鼓励代表向原选举单位述职，引导代表忠诚履职，自觉接受监督。本届内海曙、北仑、鄞州等地探索了市人大代表向原选举单位口头或书面述职制度。健全代表服务网络，建立人大培训工作制度和师资库，认真搞好代表培训。本届内举办各类代表培训活动7次，代表参加人数达680人次。坚持常委会主任会议成员接待代表、组成人员联系代表、代表联系原选举单位等制度，及时将代表和群众的意见反馈给“一府两院”。本届内共编发《代表意见》42期。完善重要情况通报制度，支持政府部门主动邀请代表沟通交流，开展“走进部门”活动，拓宽代表知情知政渠道。五年来，共召开重要情况通报会10次，组织230人次代表走进6家政府部门。及时总结推广各地代表联络站、网上窗口、网上接待站等经验做法，进一步畅通社情民意表达渠道。拓宽代表与选民的互动平台，组织代表与市民进行双向交流，在“中国宁波网”上举办“对话—代表在线”活动41期。

　　(三)努力提高议案建议办理质量。围绕提高议案建议提出质量和办理质量，积极探索，创新形式，巩固成果。本届内，代表共提出议案25件，其中有12件立法案已经得到落实。注重提前介入、积极引导，通过会前交流合议、会中讨论协调、会后集中交办等方法，不断提高建议提出质量。进一步完善建议督办机制，把大会交办、重点督办、上门走访、跟踪督办和“回头看”活动结合起来，形成了比较规范的督办工作机制。大力推广小组合议制、建议处理“五步法”、建议办理绩效评估制等做法。本届内，先后两次对2268件建议承诺件办理落实情况进行了“回头看”。去年，首次对市城管局、交通委开展建议办理工作专项评议，并由代表进行测评打分，取得了较好效果。坚持建议办理情况网上公开，进一步提高办理成效，接受代表监督。本届内，代表提出的3552件建议，均已按规定办理完毕，其中得到解决和列入计划解决的2809件，占总数的79.1%，局级领导参与面商率达到80%，代表满意和基本满意率达到97%。通过督办工作，推动解决了一批代表关注、群众关心的难点热点问题，较好地发挥了代表参与地方国家事务管理的作用。

　　(四)依法搞好代表换届选举工作。本次换届选举是选举法修改后首次实行城乡按相同人口比例选举代表。根据这一新规定和市委相关工作要求，常委会及早深入调研，细致做好工作安排，提出市县乡三级人大换届选举有关工作意见。建立联席会议制度，加强指导协调，适时召开县乡两级人大换届选举座谈会和试点工作经验交流会，总结试点经验，推动面上工作。设立市选举工作委员会，具体实施市本级人大代表换届选举工作。经各方共同努力，圆满完成了市县乡三级人大代表换届选举任务。全市共选举产生县(市)区人大代表2625名，乡镇人大代表5732名；492名新一届市人大代表也已依法选举产生，代表结构进一步优化，代表素质进一步提高。　　

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