各位代表，市第十二次党代会描绘了宁波未来发展的宏伟蓝图。今后五年，我市将朝着“基本建成现代化国际港口城市，提前基本实现现代化，努力成为发展质量好、民生服务好、城乡环境好、社会和谐好的中国特色社会主义示范区”这一目标迈进。新的目标、新的任务、新的征程，对人大工作提出了新的更高要求，人大肩负的责任重大、使命光荣。我们要坚持和完善人民代表大会制度，充分发挥这一根本政治制度的优势，为科学发展、和谐发展、率先发展提供保障。在此，我们向新一届市人大及其常委会提出如下建议：

　　一、服务发展大局，加快推进现代化国际港口城市建设

　　基本建成现代化国际港口城市，提前基本实现现代化，是未来五年全市的中心工作，也是人大依法履行职责的工作重点。新一届人大要始终围绕中心、服务大局，进一步加强地方立法，抓紧制定事关经济转型、生态环保、民生保障、社会管理创新、文化发展等方面急需的地方性法规，努力强化对经济发展方式转变、社会和谐稳定的法制保障。要加大监督力度，深入贯彻科学发展观，大力推进“六个加快”战略实施，着力推动全市重大决策部署的落实。要督促政府认真实施宁波市国民经济和社会发展“十二五”规划，加强对年度国民经济和社会发展计划、财政预算的审查监督，坚持稳中求进、进中求好，确保经济平稳较快发展。要善于运用重大事项决定权，推动中心工作的贯彻落实，把市委的重大决策通过法定程序转变成全市人民的共同意志和统一行动。要依法行使选举和人事任免权，确保各个国家机关顺利运转，为实施中心工作提供坚强有力的组织保障。

　　二、强化法治引领，着力提高“法治宁波”建设水平

　　推进法治建设，是人大责无旁贷的任务。新一届人大要积极适应依法治国、依法执政的需要，切实加强立法、执法、守法规律的研究和把握，不断提高“法治宁波”建设水平。要以中国特色社会主义法律体系的形成为契机，通过地方立法来夯实“法治宁波”建设的法制基础，制定新一轮立法规划项目库，探索立项前论证、多元化起草法规等方式方法，把一切适于法律调整的经济、社会关系尽可能地纳入法律调整范围，努力把立法优势转化为发展优势。要健全科学立法、民主立法工作机制，进一步加强和改进地方立法工作。要把对法律法规尤其是我市地方性法规实施情况的监督，放在更加突出的位置，督促政府依法行政，强化对“两院”的司法监督，真正做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。要创新监督手段，探索建立重大监督事项和审议意见落实情况的询问和质询等制度。要认真贯彻法制宣传教育条例，深入开展“六五”普法工作，强化全社会的法治观念。

　　三、保障民生福祉，切实维护人民群众根本利益

　　人大作为地方国家权力机关，由人民选举产生，代表人民行使管理地方国家事务的权力，必须坚持为民履职，谋民利，解民困，分民忧。新一届人大要继续关注物价稳定、食品药品安全、社会治安、生产安全等问题，不断提升人民群众生活水平，保障人民群众的健康和生命财产安全。要继续关注群众呼声强烈的环境问题，特别是大气污染问题，坚持把推动生态市建设作为人大工作持之以恒的一个重要抓手，督促政府将环境倒逼压力转化为产业结构调整动力，着力探索一条对自然环境干扰最少、侵害最小的绿色发展路径，不断强化全社会的生态立市理念。要继续关注教育、卫生、文化、交通、住房、劳动就业、社会保障等问题，督促政府加大投入力度，完善工作机制，破解民生难题，推进基本公共服务均等化，确保民生投入增长高于财政经常性收入增长，确保新增财力更多地用于社会事业和民生改善。要认真做好群众来信来访工作，切实保障人民群众的合法权益，促进社会和谐稳定。

　　四、发展人民民主，努力保障人民当家作主

　　发展人民民主，保障人民当家作主，是社会主义民主制度的本质和核心。新一届人大要始终把保障人民当家作主作为根本目标，进一步强化制度建设，健全工作机制，扩大人民群众对地方人大工作的有序参与，更好地反映民生民意民愿，从制度上保障人民群众的民主权利。要从坚持和完善人民代表大会制度出发，尊重代表主体地位，创新代表工作机制，强化代表培训工作，优化代表履职服务，进一步发挥代表作为权力机关组成人员的作用。建议新一届常委会适时作出关于加强代表工作、发挥代表作用的决定，为代表依法履职创造良好的社会环境。要进一步推进人大及其常委会自身建设，开展纪念宁波市人大常委会设立30周年活动，不断提高依法履职、为民行权的能力和水平。要进一步推进人大工作公开化、透明化，坚持重大事项定时发布制度，凡是能够公开的，都要及时向社会发布或公布，自觉接受人民群众的监督。

　　各位代表，走中国特色社会主义政治发展道路，坚持和完善人民代表大会制度，任重而道远，需要一届连一届，一棒接一棒，坚持不懈，奋勇探索。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在中共宁波市委的领导下，解放思想，励精图治，继往开来，不断开创我市科学发展的新局面，以优异成绩迎接党的十八大的胜利召开！

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