宁波市政协委员大会发言摘登：字字肺腑为民生

胡立辉委员代表民革宁波市委会建议：

摸宅基地“家底”建退出、流转机制

现状：

我市２００１年出台了《宁波市农村宅基地管理办法》，各县（市）区也相继出台了各地的管理办法。当前，宁波市农村宅基地管理在严格报批程序、建立健全信息化网络、加大执法巡查力度、狠刹乱占滥用宅基地歪风上下了不少工夫，但仍存在很多问题。调研发现，我市农村违规使用宅基地普遍，有的区域违规使用宅基地的比例超过了７０％，“一户多宅”的比例也在４０％左右；另外，反映宅基地管理问题、因宅基地引发的矛盾纠纷也较多。

对策：

以农村集体土地确权登记发证为契机，掌握宅基地最基本的信息，为解决“一户多宅”和违法占地打下基础。加强建新拆旧措施，凡新建住宅后应退出旧宅基地的，要采取签订合同等措施，确保按期拆除旧房，交出旧宅基地。允许村民将原宅基地和房屋与其他村民自愿协商后有偿调剂给有条件申请宅基地建房的本村农民。制定奖惩政策，吸引农民有序建房、集中建房、有偿置换，建立宅基地退出、流转机制，促进空置住宅利用效率和“空心村”整治。相关的户籍制度、供电供水制度、外来人口管理制度、经济适用房、廉租房、解困房制度等应尽快完善、配套跟进。