监管盲点有待破局
对于培训机构无证办学的现状,监管部门则表示很无奈。
据了解,目前民办培训机构登记审批有多种渠道,教育部门负责审批文化教育类培训、市场监管部门可审批经营性培训、劳动部门主要负责相关技能培训。由于市场监管的审批相对来说门槛较低,国家目前对经营性培训机构的培训范围也没有明确规定,不少企业往往打擦边球,以开办教育咨询公司的名义办培训班,结果造成培训市场的乱象。
“目前对于培训机构的监管还属于一个盲点。办学资质的审核由教育部门主导,对于注册公司非法办学的行为,市场监管部门能查,但依据行政权限只能以超范围经营进行处罚,由于法律规定的处罚力度并不大,毫无震慑作用。”宁波市市场监管局有关人士透露,因为管理权限内的法律针对性不强,并不能起到有力的监管作用。
“培训机构的资质申报审批很复杂,和教育、劳动人事、市场监管等部门都相关,还有可能是无证经营,在监管上的确存在很大难度。”对于如何破解这个僵局,我市教育部门的相关工作人员提出建议:“建议市里可以召开联席会议,将公安、税务、教育、劳动人事、市场监管等部门,甚至是培训机构所在地的政府部门,共同对培训市场进行监管。”
此外,宁波市教育局为了加强对民办培训机构办学风险的预警,已于今年2月24日专门召开市属民办培训学校会议,再次部署相关规范管理要求,邀请著名培训机构介绍先进管理经验,并全面启动对84所市属民办培训机构的第三方审计工作,进一步督促民办培训机构规范管理,最大程度保护广大学员的利益。
如何辨别?
正规的培训机构应持有教育局颁发的“社会力量办学许可证”,民政局颁发的“民办非企业单位法人登记证”,及税务局核发的正式发票并加盖与机构名称一致的发票章。
家长可通过2个渠道查询其合法性:一是直接上宁波民办教育网(http://mbjy.nbedu.net.cn)查询,看其是否得到教育部门许可,这些教育机构都是上一年度年检合格的单位,教育部门还作出了风险预警。但教育部门也提醒,这些信息都是培训机构上一年度的经营状况,具体情况市民还要多关注其现状。二是拨打教育服务热线87191191,咨询该教育机构的合法性。
如何挑选?
家长们在选择培训课程时,最好多了解培训机构内授课老师的相关背景。如果条件允许的话,最好能够试听几次培训课程。
在与办学机构书面签订培训协议时,最好具体约定培训时间、地点、内容、师资力量和相关教学培训设施等,避免事后因“口说无凭”而难以维权。
家长们还要仔细阅读所有协议条款,对其中存在疑问或理解有歧义之处,应及时要求培训机构作出书面解释,做到防患于未然。
对培训机构所发的招生简章等资料,家长们也要注意收集和保存。因为这些资料上往往有培训部门对学员的书面承诺,一旦发生纠纷,可作为维权的证据使用。记者 周雁 李臻
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