办证仅需半小时 全国首张"先证后核"许可证宁波出炉

中国宁波网讯 昨天上午，全国首张“先证后核”工业产品生产许可证在市质监局驻行政服务中心窗口发出，以前要花３个月左右才能办好的生产许可证，因为审批方式的改革，现在企业只要备齐资料、签订一份承诺书，半小时就能拿到。

昨天上午１０点，阿法格玛（宁波）工业液压器材制造有限公司经理王银灿来到宁波市行政中心质监窗口，递交了所有申报材料，在工作人员的指引下现场签订了一份“申请工业产品生产许可证当场审查发证承诺书”，承诺企业已经做到申请许可证所需的所有要求，当场就领到了一张新鲜出炉的橡胶制品生产许可证，整个过程只花了半个小时。记者从省质监局了解到，这是全国首张采用“先证后核”许可模式发出的工业产品生产许可证。 

“工业产品生产许可证行政审批存在发证环节多、办证周期长的问题，给企业带来了很多不便，目前办理附加技术性审核的行政审批，平均周期为６９个工作日，对新申办企业来说在等待期间要承担不少财务成本。”宁波市质监局行政审批处处长章金华介绍，以规模为固定资产投资２０００万元、员工２０人的小型企业为例，晚投产一天，仅固定资产利息支出就是５５００元（以１０％计），日工资支出３３００元（月工资总额以１０万计），直接影响就近万元。

采用“先证后核”模式，行政机关先发出许可证，发证后核查严管。“企业享受了‘零等待’的待遇，但之后的监管也是‘零容忍’，我们会在发证后加强对企业的跟踪督促，完成后续的技术审核等程序。”章金华介绍，在此期间，企业可组织生产，一旦企业获得许可证却没有履行承诺，质监部门不仅会撤销许可证，还会将其列入黑名单，禁止其在一定时间内进入行业生产领域，同时将企业不诚信信息向社会公开，并与银行、工商、税务等部门共享。

记者从宁波市质监局了解到，纳入首批“承诺许可”模式试点的有四大类的１３项行政许可项目，包括工业产品许可证核发、计量标准核准、制造修理计量器具许可证、社会公正计量行（站）资质认定许可事项，其中工业产品许可证的核发有９项，如助力车、橡胶产品、电线电缆等。首批开展试点的审批项目都是不涉及人体健康安全或从业人员资质的，今后还将逐步向其它许可事项进行扩展。 

宁波市行政审批管理办公室副主任章成智认为，质监部门在行政审批领域采取“先证后核”的方式，是审批方式的重大改革，不仅为企业节约了成本，也有利于社会诚信制度的建设。 （记者 孙美星）