有序引导打出组合拳 宁波通用航空雁阵齐飞正当时

中国航空学会和中国通用航空专家委员会预测，未来５年，我国通用航空飞机需求量将逐年增长，预计２０２０年市场规模将达１５００亿元。按照产业拉动比１：１０计算，通用航空全产业产出规模约为１．５万亿元。根据经济发达程度预测，长三角地区通用航空产业将占据全国１／３以上的市场，其经济前景规模将超过５０００亿元。

正由于前景看好，目前国内所有发展民用航空工业的地方省市选择上马通用航空项目，竞争日益激烈，这一情况在长三角地区愈发凸显，江苏、上海、浙江三省市均计划大力发展通用航空产业。

有序引导打出组合拳

技术密集、产业链长、集群带动能力大，通用航空越来越受到各地的追捧，被看作是极具潜力的绩优产业。面对如此密集的产业布局，如何做好产业引导，既要求规模效应，又要避免恶性竞争，成为相关政府必须面临的难题。

据悉，刚起步的宁波“飞机经济”在具体项目引进过程中已经出现“客源争夺”。尽管各地对自身未来发展的规划路径都作了较为清晰的定位，但是仍无法避免各方在产业布局上的碰撞。

市政府发展研究中心专家农贵新认为，目前国内航空航天产业争夺战已经拉开序幕，宁波应根据自身发展优势，发展适于民营企业运作、适于海域发展、适于军民结合的轻型航空制造业和轻型航空服务业。“在发展过程中，需要政府强有力的组织领导，以及有效的政策扶持。要把航空产业基地建设纳入宁波经济社会发展规划的重要内容，出台相应的扶持政策，在投融资、土地和海域使用、配套设施建设、税收等方面给予优惠。尤其在人才方面，要成立专项发展资金，重点引进和培养航空领军人才。”

业内人士认为，宁波的通用航空产业发展，需要的不是宁海、象山、梅山、杭州湾新区等“群雄争一霸”，各地应该各有侧重、各具特色、优势互补，打出组合拳形成“规模效应”，建设全省乃至全国特色鲜明、规模较大、辐射力强的通用航空产业集聚群，使通用航空产业成为全市经济发展的新增长点，实现“多方共赢”才是王道。

名词解释

通用航空：目前把民用航空分为两大类，分别是商业航空和通用航空。商业航空是指以航空器进行经营性的客货运输的航空活动，就是我们常见的航空公司运营模式。而通用航空就是除去商业航空后民用航空其他部分。可以大致分为下列几类：工业航空、农业航空、航空科研和探险活动、飞行训练、航空体育活动、公务航空、私人航空。

通用航空在我国主要指前面５类，后两类在我国才开始发展。但在一些航空强国，公务航空和私人航空所使用的航空器占通用航空的绝大部分。

公务机：一般是９吨以下可供４至１０人乘坐的小型飞机，又称私人飞机、商务机，是各国政要、精英阶层的高端交通工具，具有乘坐方便、适用性强、安全省时等优势。宁波日报 记者 包凌雁 通讯员 黄跃光