宁波市十四届人大常委会公布第十八次会议对有关报告的审议意见

市人大常委会组成人员对上半年全市和市级财政预算执行工作提出建议

集中扶持资金支持经济发展

记者近日从市人大常委会办公厅获悉，出席市十四届人大常委会第十八次会议的常委会组成人员建议，要关注财税改革，加强财政监管，清理和整合现有的各类财政扶持资金，集中资金支持经济发展，同时进一步规范和压缩“三公”经费等支出，力行增收节支。

８月２５日至２６日，市十四届人大常委会第十八次会议听取和审议了市政府关于２０１４年上半年全市和市级财政预算执行情况的报告。

审议中，常委会组成人员认为，今年以来市政府及其财政部门面对依然复杂严峻的发展环境，积极应对经济调整过程中的各种不确定因素，认真组织收入，实现了财政收入的稳定增长；财政支出坚持有保有压，重点项目和民生支出得到保障，一般性支出得到较好控制；财税改革稳步推进，预算管理制度进一步完善，预算信息公开继续推进。从总体看，财政管理工作是好的，预算执行也是平稳有序的。同时，应该看到，经济增速趋缓和企业利润下滑，个别重点行业和重点区域的税收增速低于预期，收入增幅主要依靠非税收入拉动，主体税收增长相对乏力的态势逐步显现，财政增收的难度在进一步加大；重点建设项目和民生支出对财政资金的需求将进一步加大，平衡预算收支的压力进一步显现；预算支出进度滞缓，市级公共财政预算部分支出未实现时间进度要求，市级政府性基金支出进度更慢；政府性债务管理尚待进一步加强，债务风险防范机制需进一步完善。

市人大常委会组成人员还提出四方面具体意见建议：

———力行增收节支。重视对经济税源的分析和监测，重视内部挖潜，加强税源培育，夯实财政收入可持续增长的基础。加强和完善税收和非税收入征管，实现应收尽收。继续落实好清费减税各项措施，优化纳税服务，坚持依法治税，避免征收“过头税”。加强对预算结余结转资金的管理，激活财政存量资金，加强统筹安排，减少资金沉淀。继续控制一般公共服务支出，规范和压缩“三公”经费支出。

———支持经济发展。发挥财政导向作用，积极落实创新驱动战略，推进战略性新兴产业和现代服务业发展，提升传统优势产业，促进经济转型升级。结合政府职能转变和简政放权，运用财税杠杆为中小企业生产经营创造良好环境。清理和整合现有的各类财政扶持资金，增强资金使用的集中和统筹力度，提高财政投入的针对性和有效性。

———关注财税改革。按照中央关于深化财税体制改革的要求和部署，加强我市具体实施办法和措施的研究，稳步推进各项财税改革。改进和完善预算编制办法，做好下年度预算编制准备工作，提高年度预算的准确性。规范财政专户管理，探索推进权责发生制核算管理。改进和完善财政支出绩效评价体系，逐步拓展绩效评价对象范围，注重绩效评价结果的运用，突出预算编制的绩效导向。

———加强财政监管。加强支出预算管理，继续规范和完善专项转移支付制度。加强预算执行分析，建立健全预算支出责任制度，提高资金使用效率。加强部门预算执行的监督，完善部门专项资金使用的监管，增强财政资金运行管理的透明度和刚性约束。结合我市实际，适时调整相关经费开支标准和操作办法。继续加强地方政府性债务管理，积极防范财政风险。进一步做好市属相关开发园区预算的监督和指导工作。继续推进预决算信息公开。