基层稳，则全局安

中国宁波网讯（宁波日报记者董小芳 通讯员黄正华）基层的和谐稳定，归根到底离不开依法治理。２０１０年，宁波首创基层法治促进员制度，选拔业务素质好的政法部门中层干部进农村、入社区，推进基层法治建设。截至目前，全市共有基层法治促进员１８６０人，解答政策咨询、开展法制教育、排查化解矛盾纠纷、解决实际问题等１０万余次（起），成为维护和谐稳定、推进法治宁波的重要力量。

“基层是大量社会矛盾的源头，尤其是随着我市城市化进程的加快，涉及土地征用、拆迁安置、农村改革发展等方面的矛盾日益增多，已成为社会管理的难点。”市政法委相关负责人介绍，基层法治促进员最重要的职责，就是引导基层群众增强法律意识，让老百姓知法、懂法，依法办事。“我们希望利用优秀的政法资源，为基层发展提供法律支撑，推动基层的法治建设。”

为了让基层法治促进员各尽其职，我市下发了《关于进一步深化基层法治促进员制度的意见》，建立“六个一”工作制度，即每位干警每半月到村（社区）工作至少半天，每月排查上报一次矛盾纠纷及不稳定因素，每季参加一次村居（社区）召开的会议，每年给基层群众上一堂法制教育课，每年走访一批基层群众，每年为基层解决一批实际问题。同时，还将基层法治促进员的主要职责确定为掌握社情民意、宣传政策法律、化解矛盾纠纷、指导民主法治、推进社会管理。

从２０１０年试点至今，４年来基层法治促进员充分发挥“参谋员”、“信息员”、“调处员”、“宣讲员”的作用，利用举办法制课堂、提供法律援助等手段，延伸服务触角，有力推动了基层依法治理的步伐。以最早试点基层法治促进员制度的江北区为例，２０１３年全区累计受理群众来信来访３２４件（人）次，较２０１２年同比减少２２％。

同时，基层法治促进员在为群众排忧解难、化解矛盾纠纷、开展法律咨询服务的过程中，也提升了自身的工作能力和业务水平。“推行基层法治促进员制度，也是加强政法队伍自身建设的需要。通过与群众打交道的基层实践，有助于培养和锻炼政法队伍的法律素养。”市政法委相关负责人说。

据统计，截至目前，全市１８６０名基层法治促进员已覆盖了２１７７个社会矛盾突出、治安问题复杂、基层组织相对薄弱、重点工程建设任务多的重点村（社区），共走访群众１５２１７１次，解答政策咨询２９６２９次，开展法制教育１２４０１次，排查矛盾纠纷２９３６５起，化解２３９０１起，解决实际问题７５９４个。

延伸阅读

基层是法制建设的基础和重要阵地。近年来，宁波多措并举，坚持工作重心下移，把基础放在基层、重点放在基层、关爱送到基层，切实加强基层依法治理工作。

除首创基层法治促进员制度外，我市还通过不断建立健全和完善规章制度和运行机制，把“民主选举、民主决策、民主管理、民主监督”，“党务公开、村（居）务公开、财务公开”和“民主监督”等以制度的形式确立固定下来，切实保障和落实村（居）民的选举权、知情权、管理权、参与权、监督权，夯实基层的法治基础。同时，不断加强法制宣传、服务力度，增强普法的针对性、执法的严肃性、用法的实效性和法律服务的便捷性。

各地在探索基层法治建设中也涌现出了不少亮点做法。如鄞州区古林镇藕池村的“周末信访制度”，江北区白沙街道的“民声决策机制”等，极大地促进了基层民主法治建设。