"三合一"报关制度5月起实施 可减少23%重复项目

　　宁波海关关员接受企业保管人员咨询。通讯员张家幸摄

　　5月起，由海关总署和质检总局合作开发的统一版“一次申报”系统在全国范围内上线。企业只需一次录入申报电子数据，便能同时向海关和检验检疫两个部门发送申报信息，预测能比以往减少23%的重复申报项目。

　　作为开放大市，宁波历来非常重视贸易便利化，并成立了宁波市贸易便利化工作小组，扎实推进国际贸易便利化。在工作小组的协调、推动下，市发改委、市商务委员会、宁波海关、国检、国税、外汇管理局宁波市分局等相关部门都出台措施扎实推进大通关和贸易便利化工作，企业通关时间大大缩短，年节约各类通关费用超亿元。

　　多部门联合推动外贸便利化

　　近日，宁波海翔国际货运代理有限公司报关员龚麒麟在宁波海关现场业务处归类验估服务窗口办完了一票出口货物的担保放行手续，不到半个小时，龚麒麟就收到了货物放行的海关信息。对于这个速度，龚麒麟非常满意。

　　龚麒麟便利通关的情形，正是宁波口岸大力推进贸易便利化的结果之一。来自市商务委员会的一份调研报告认为，据OECD(世界经合组织)的研究发现，繁杂的海关、检验检疫等边境程序产生的交易成本将占总交易成本的2%～15%。因此，建立高效的贸易便利化体系，消除贸易要素跨境流动的障碍，降低交易成本已成为世界各国的普遍共识和促进国际贸易发展的迫切需求。

　　作为开放大市，宁波非常重视外贸便利化工作。市政府办公厅专门出台《关于印发宁波市外贸便利化工作规程的通知》，并成立宁波市外贸便利化工作小组。工作小组办公室设在市外经贸局(现并入市商务委员会)，与开放型经济相关的14个部门作为成员单位。去年9月，我市还出台《宁波市加快推进国际贸易便利化联席会议工作规程》，集全市之力推进贸易便利化。

　　在工作小组的牵头、协调、推动下，我市贸易便利化取得有效进展。其中最为重要的是实施“大通关”建设，简化进出口货物或出入境交通工具、人员通过海港、空港或陆路、铁路、公路口岸的程序，宁波海关、宁波检验检疫局、市外经贸局(现为市商务委)、市财政局、市国税局、外管、信保等有关部门按工作职能，分别制订推动外贸便利化的配套文件，出台便利举措，不断充实和调整相关便利。

　　目前我市的贸易便利化涉及内容十分广泛，几乎涵盖贸易过程的所有环节。

　　关检合作探索“三个一”

　　在国际贸易过程中，检验检疫和海关是众多外贸企业经常接触的两个口岸部门。以往这两个部门分属两大系统，对于同一票法检货物，报关员报检员要分别跑到两个部门进行申报，经两次查验后才能放行。

　　如今，随着国际贸易便利化工作的推进，这一情况将有所改变。前期在梅山保税港区试点“三合一”的基础上，5月初起，由海关总署和质检总局合作开发的统一版“一次申报”系统在全国范围内上线。新系统上线后，企业借助口岸信息系统，只需一次录入申报电子数据，便能同时向海关和检验检疫两个监管部门发送申报信息，预计能比以往减少23%的重复申报项目。目前该系统限定在进口法检货物的申报环节采用。

　　雅运报关有限公司的报关员潘林波对新系统寄予了厚望：“新系统上线后，点击发送申报后，只要短短两分钟，相应内容便能出现在海关和检验检疫部门的系统里，大大减少了等待的时间。”

　　周仁杰是北仑海关通关科专岗负责关检合作“三个一”工作的关员。据他介绍，统一版的“一次申报”系统是对以往各直属海关不同系统的整合优化，避免了各地区之间出现的申报差异，有助于关检合作“三个一”的通关模式在全国范围内的进一步推广。

　　无纸化通关率达91.87%

　　宁波海关、检验检疫等部门还积极运用现代科技手段，推出了移动查验、无纸化通关的多种便利手段，优化工作流程，便利企业通关，推进贸易便利化。

　　去年以来，宁波海关在查验环节开发了移动查验系统，实施分类查验，查验效率明显提高，出口需查验的货物做到了当天报关，当天查验完毕，当天放行，守法企业在通关环节更加便利。

　　在无纸通关环节，检验检疫和海关都开展通关无纸化改革，目前，宁波海关通关作业无纸化的参与企业达到了11.5万家，今年一季度共受理无纸化报关单76.64万票，无纸化报关单比例达91.87%，居全国海关前列。同时宁波在申报环节无纸化的基础上，在全国海关第一个实施了出口放行的无纸化，企业凭海关电子放行信息即可办理装船手续。据企业测算，一年可为企业节省成本2700万元。

　　宁波检验检疫局也大力推动无纸化报检改革。目前检验检疫的平均报检通捡周期仅为0.93天，同比缩短15.5%。此外，根据国家质检总局的要求，检验检疫部门严格执行减免费政策，去年全年共减免收费1.16亿元，减免进口废纸集装箱熏蒸检疫处理费近300万元。

　　报关单纸质证明联将取消打印

　　在以往，出口企业在完成报关后，还要到海关工作窗口打印相应的出口报关单纸质证明联，才能到税务部门申报出口退税。如今，这一状况即将改变。这又将为我市1.3万家出口实绩企业提供便利。

　　据介绍，为进一步深化通关作业无纸化改革，减轻企业负担，经国家税务总局同意，本月开始，海关总署决定对出口货物不再签发纸质出口货物报关单证明联(出口退税专用)。届时，海关还将同时停止向国家税务总局传输出口货物报关单证明联(出口退税专用)相关电子数据，改由海关总署向税务总局传输出口报关单结关信息电子数据。

　　宁波海关提醒，为确保顺利获得出口退税，请企业注意保管好已经开具的出口退税联。若不慎遗失，请于5月31日前前往当地海关进行补办打印操作。详细内容可登录海关总署网站查询2015年第14号公告，如有相关问题也可以拨打海关12360服务热线咨询。东南商报 记者 殷 浩 通讯员 丁建柏

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