中共宁波市委关于巡视整改情况的通报

　　三、关于国有企业资产管理不够规范问题整改行动的落实情况

　　8、制定国有企业“三重一大”制度实施办法。修订完善《宁波市市属国有企业“三重一大”实施办法》，重点对市属企业重大投资控制、重大资产运营处置、大额资金筹集使用等重大决策行为作出明确规定。针对个别市属国有企业借贷资金存放和投资控制不到位问题，建立市属企业投资按政府项目和自营项目分类管理制度，明确要求市属国有企业银行账户的开设、变动、撤销及大额资金筹集使用纳入企业“三重一大”集体决策事项。

　　9、改革完善国有企业监督管理制度。制定出台了《市国资委监管事项权利清单》、《市国资委委托中介机构审计质量工作要求》，实施了《宁波市国资委委托中介机构审计质量评价评分标准》，进一步规范出资人职权和监管行为。严格执行《关于加强市属国有独资公司董事会建设的意见》，抓好市属国有企业规范董事会建设试点工作，逐步规范健全企业法人治理结构，加快建立现代企业制度。

　　10、切实加强国有企业和开发园区党风廉政建设。严格落实市属国有企业和开发园区党委党风廉政建设主体责任，专题研究加强开发区党风廉政建设的意见，强化权力运行的监督，坚决纠正重业务工作、轻党风廉政建设的问题。督促市国资委建立主体责任和监督责任清单，加强对市属国有企业和开发园区党组织落实主体责任情况的监督检查，对主体责任落实不力的，予以严肃追责。建立相关市属国有企业和开发园区党组织定期报告党风廉政主体责任履行情况制度，认真落实市属国有企业和开发园区纪委党风廉政建设监督责任，建立相关市属国有企业和开发园区纪委定期报告党风廉政建设监督责任履行情况制度。严格执行《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》《宁波市市属国有企业领导人员管理暂行办法》，制定出台《宁波市市属国有企业领导班子和领导人员综合考核评价暂行办法》，进一步完善市属国有企业党风廉政建设与经营者薪酬挂钩制度。制定了《加强市属国有企业廉洁从业教育的若干意见》，抓好市属国有企业“五个一”廉洁从业教育，大力推进企业廉政文化建设。

　　11、切实加强国有企业纪检组织建设。对市属国有企业纪检组织建设情况开展全面调研摸底，制定《市属国有企业纪委书记提名和考察的具体办法》，严把国有企业纪委书记人选关。加大国有企业纪检监察干部选配工作力度，确保有机构、有人员，进一步健全国有企业纪检组织。

　　四、关于农村基层侵害群众利益和腐败问题整改行动的落实情况

　　12、全面实施农村基层权力清单制度。在全市推广农村基层权力清单制度，抓好权力清单制度的刚性执行。目前，全市152个乡镇(街道)、2543个村、579个社区都已实现农村基层权力清单编制、流程图设计制定的全覆盖。完善农村基层权力运行阳光公开的程序和内容，制定出台相关深化公开操作性方面的指导意见，推进权力清单内容、规章制度、运行程序、运行过程、运行结果的“五公开”和整个流程“电视能看、网络能查、群众能问”，建立起民主自治、权责明晰、相互制衡、公开透明、操作规范、简便高效、监督有力的农村基层权力运行机制。

　　13、深入整治涉农涉地等方面群众反映的突出问题。落实国务院新的《房屋征收条例》，制订征地拆迁工作规范性流程和程序，积极推进“阳光征收”工作。集中开展涉农涉地信访问题大排查，妥善处理涉农涉地信访事项，积极做好分流引导工作。制定出台《全面加强“三资”管理的意见》，推进“三资”管理服务中心标准化建设。规范“农民公寓”建设，制定出台了《关于做好过渡期内农村住房改造建设工作的指导意见》，坚持分类实施、因村制宜，进一步规范供地方式，狠抓住房分配、产权办理、物业管理等后续运行管理服务工作。开展规范农村宅基地管理、破解农民建房难专项行动，制定出台相关实施意见，启动实施“绿剑一号”专项行动，重拳打击非法买卖耕地、占用基本农田，破坏耕地建设房屋等违法行为。

　　14、进一步加大对基层干部违纪违法案件的查处力度。依法查处农村基层干部侵害群众利益、谋取个人私利的腐败案件。1—4月，全市各级纪检监察机关、检察院、公安局共受理涉农涉地等侵害群众利益信访举报564件，已办结446件，转立案29件，实施诫勉谈话12人，给予党纪政纪处分18人，移送司法机关13人，挽回经济损失449.34万元。

　　15、切实加强乡镇(街道)纪检组织建设。制定了《关于进一步加强乡镇(街道)专职干部配备工作的意见》，加强乡镇(街道)纪检工作规范化建设，制定乡镇(街道)纪检组织履职规范意见，推动乡镇(街道)纪委权力依法规范运行。按照纪检监察机关推进“三转”、突出主业主责的要求，对所有乡镇(街道)纪委书记进行集中轮训，提高乡镇(街道)纪检干部的履职能力。