2015年全国市级政府财政透明度报告:宁波列第10

2015年地级及以上城市财政透明度排行榜

　　中国宁波网讯 据中国经济新闻报道，清华大学公共经济、金融与治理研究中心日前推出《2015年中国市级政府财政透明度研究报告》，报告分别对全国294个地级及以上市政府财政、358个县级市政府财政透明度情况进行大数据分析和排行。宁波市政府财政信息公开情况位列全国294个地级及以上市政府第10位，慈溪、余姚、奉化分列358个县级市政府第59位、第101位、第117位。

　　在所有的地级及地级以上市政府中，北京、广州、上海三个市政府的财政信息公开做得最好，其次是天津、珠海、武汉、南宁、嘉兴、济南、宁波，财政透明度也较好。在政府性债务的公开情况方面，全国仅北京、广州、上海、天津、宁波、厦门公布了政府性债务和举债资金使用情况。

　　2015年，课题组首次将全国358个县级市政府纳入财政透明度的评价范围。县级市得分普遍低于地级市。宁波的三个县级市政府仅慈溪进入前100位，位列第59位，余姚、奉化则在第101位和第117位。

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　　中国市级政府财政透明度研究报告研究范围

　　从2012年起，清华大学公共经济、金融与治理研究中心每年定期推出《中国市级政府财政透明度研究报告》(下称“报告”)。报告所涉及的城市范围已从2012年的81个，扩展到2013年的289个城市(包含全国除海南省三沙市以外的285个地级市和4个直辖市)。2015年报告的研究范围再次扩大，包括全国地级市和直辖市共294个(包含刚建市的海南省儋州市，新疆维吾尔自治区吐鲁番市，西藏自治区昌都市、林芝市、日喀则市，但不包括海南省三沙市，共计290家地级市政府和4个直辖市)，以及全国358个县级市。

　　“财政透明度”指标解析

　　在2015年的市级政府财政透明度研究中，报告对全口径政府财政透明度指标体系进行了修订与补充，提出了“全口径、一站式、用户友好的中国政府财政透明度指标体系”，并将其应用于评价对市级及以上政府的财政公开情况。

　　该指标体系包括三大部分：

　　(1)纳入预算的机构。包括党、政、人大、政协、民主党派和工商联、群团、事业单位、国有企业等，分值为50分。

　　(2)市级政府预算与预算执行情况(含2014年预算执行情况报告、2015年预算草案以及2014年决算报告三个报告以及2014年部门预算执行和2015年部门预算情况)。市级政府预算与预算执行情况包括以下具体内容：本级公共财政收支情况、本级政府性基金收支情况、国有资本经营与国有企业收支情况、社会保险基金收支情况(简称政府的“四本账”)。该部分的分值为380分。

　　(3)其他重要的财政信息，包括政府性债务、三公经费、大额专项资金及重点项目、政府采购公开以及预算编制说明等内容，此部分的分值为170分。

　　以上三大部分的总分为600分。此外，在今年的评价中，为了强调一站式服务、全口径、用户友好这三大原则，对此单独设置30分的分值，专门用于对地级和地级以上市政府的评价。因此，2015年中国地级和地级以上市政府财政透明度指标体系的总分值为630分，县级市政府财政透明度体系的总分值为600分。为方便公众阅读，排行榜内得分为换算为百分制后的结果。