改革创新为民惠民 宁波公共交通“四车一体”齐头并进

宁波市公共交通客运管理局承担的“四车一体”公共交通客运工作是城市功能正常运转的基础支撑，是政府期盼、百姓期望的民生性、公益性事业。三年来，在市委、市政府和市交通运输委“公共交通引领城市发展、支撑城市治堵和生态建设”总体思路的指引下，宁波成功申报了国家级公交都市，结束了无轨道交通、无公共自行车的历史，在省内首次推出了公交1小时换乘优惠（日换乘量超20万）、首创无线公交（日访问量超5万），出租车实现了公司化管理全覆盖……

规划引领，法规先行

省内首创城市公交综合管理体制

公共交通事业的有序发展离不开健全、科学、完备的顶层设计和法规保障。据宁波市公共交通客运管理局局长高云桢介绍，为适应公交都市创建和公共交通事业发展新形势，形成统筹协调、优势互补的推进合力，我市在浙江省内首创城市公交综合管理体制。2011年宁波将公交管理职能从城管部门调整、归口至市交通运输委来管理，成立宁波市城市客运管理中心；2013年5月，市城市客运管理中心更名为市城市客运管理局；2014年，宁波又创新推出“市治堵办与市公交都市创建办合署办公”新模式；2015年，又将宁波市城市客运管理局机构升格为相当于行政副局级，并更名为宁波市公共交通客运管理局，主要负责全市公共汽车、出租汽车、轨道交通、公共自行车行业管理、行政执法、行政审批、安全监管、文明创建等工作。

我市公共交通事业发展目标和保障体系明确。三年来，我市开创性制定了《宁波市城市公共交通发展规划（2012-2020年）》，出台了《关于促进城市公共交通优先发展若干意见》，修订实施了《出租汽车客运管理条例》、《公共汽车客运条例》等一系列配套性制度，系统开展了《轨道交通管理条例》和《公共自行车运营管理办法》立法调研，启动实施了“十三五”规划编制工作,为行业的科学有序发展奠定了坚实的基础。

改革创新，为民惠民

公共交通组合出行成市民出行首选

三年来，宁波公共交通客运量年均增长6.7%，达155万人次，三年分担率提高了10个百分点。目前，宁波“以轨道交通和中运量公交为骨干、常规公交为主体、出租汽车为补充、公共自行车为延伸、城乡一体化为拓展”的“四车一体”公共交通出行体系基本形成。

公交开路：全市共有公交企业24家，运力达7956标台，日均客运量180万人次。全省首创公交1小时换乘优惠，为市民节省出行成本2亿余元；全省首推“无线公交”，目前“宁波通”活跃用户30万；全省首创平价定制公交，东西向的定制1号线，速度比普通公交快30%至40%；城乡公交“一体化”重点突破，成功开通中心城区至余姚、慈溪、奉化公交线路，初步实现宁波市区与余、慈、奉三地的互联互通。

轨道铺路：宁波轨道1号线一期开通以来，开行近10万列次，累计运送乘客3000万人次，单日最高15万人次，准点率99.97%；创新运营模式，先后推出“海底世界”、“宁波旅游文化”、“东钱湖”和“海丝之路”四种3D专列；轨道交通2号线一期目前全面调试。

自行车上路：公共自行车从2013年开始建设，已投放2.1万辆，建成网点845个，办理租赁IC卡34万余张，总租车量达到4800万余次，日均租车量近11万次，两年累计减少碳排放量近3.4万吨，实现了“通租通还、无卡还车，自助服务、24小时租还，自行车捐赠，免费WIFI全覆盖”。

出租车拓路：全市共有出租汽车企业55家，车辆6376辆，其中双燃料出租汽车3000余辆，出租汽车服务中心3个。完成个体出租汽车公司化改造，在省内率先实现出租车公司化管理全覆盖；完成出租汽车服务管理信息系统，推出多样化电召服务，累计电话呼入量123万余个，成功率达65.31%；出租车电召服务在全国率先接入支付宝支付功能，打的可刷市民卡，在省内率先开通95128全国统一电召热线。

提升服务，打造“最美”

文明出行已成一道靓丽风景线

公共交通客运行业是百姓期盼、政府期望的民生实事工程，是文明创建的参与者、推动者，有着义不容辞的责任和使命。

高云桢说：“近年来我们积极响应上级部署和号召，努力发挥行业文明创建主战场、主力军作用，将争创最美行业、文明创建与服务提升融为一体，‘三车’齐抓，启动了‘文明服务·最美公交’和出租汽车‘诚信服务·文明行车’主题活动，倡导了公交场站规范行动和公共自行车便民行动，推出了公交一小时优惠换乘、出租车电召服务、公共自行车有序投放、轨道交通接驳配套等便民措施，开展了文明礼让斑马线、温暖除夕夜、爱心送考等爱心奉献、见义勇为、敬老助残公益活动，为宁波争创全国文明城市‘五连冠’和早日全面建成小康社会、提高人民生活品质积极献策献力。”

目前，宁波公共交通行业公交礼让斑马线，出租汽车司机连续9年除夕夜在火车站免费接送最后一趟抵甬旅客，连续14年组织爱心送考，连续7年关爱盲人开展“触摸春天”的踏春活动，爱心的哥4年免费接送尿毒症老人等等，弘扬了行业正能量，赢得了百姓口碑。

（储鹏飞 张燕 文/摄） 

为政府分忧 为百姓服务

三年来，宁波市公共交通客运管理局主要围绕公交都市创建、城市治堵、民生实事和文明创建“四大工程”，全力做好公共交通客运出行保障，创新提升服务管理能力，扎实推进行业文明创建，为全市公共交通客运事业的健康有序发展积极献策献力。

“公共交通事业发展关乎国计民生、责任重大。联系到市委‘跻身进入全国大城市第一方队’战略部署，我们公共交通客运行业无论从量还是质上来说都有不小的差距。今后三年，我们将在市委、市政府和市交通委的坚强领导下，兢兢业业践行好‘为政府分忧，为人民服务，为企业解困’的角色定位，群策群力在实现三大创建目标上下功夫，即：到2018年全面建成国家级公交都市，全面实现省治堵考核中的公共交通目标，全面构建基本实现现代化的公共交通客运体系。”高云桢说。