疏堵结合对症下药 江北洪塘破解“破烂王”难题

中国宁波网讯（徐欣 吴红波 蒋圆圆）近日，江北洪塘街道的政协委员、人大代表和相关职能部门工作人员分组前往各村，根据街道制定的考核办法，对村里的环境整治和保洁状况进行考核评分。据悉，为改善城乡人居环境，街道多措并举，在对各村考核评分之前，积极规范农村再生资源回收业经营秩序，多次开展“破烂王”集中整治。

规范整改取缔废品回收点102家

整治活动开展当天，记者随街道干部一同来到了“破烂王”较为集中的裘市村。在广元路东侧，“破烂王”把回收来的废品堆得随处可见。在赵家村江北大道沿路的一家废品回收点，虽然回收的废品没有堆放在路边，但废旧铁门后的一大堆废品大煞风景。针对这种现象，洪塘街道对这几家废品回收点进行了清理，共清理出三卡车废品。

据介绍，城市小区通常有明令禁止的要求和严格的管理，使得废品收购点渐渐往农村和城乡接合部转移，下沈村就是其中之一。下沈村村书记余国平告诉记者，在下沈村菜市场附近有１６亩的闲置土地。１０多年来，１６亩闲置土地俨然成了废品收购点聚集区。今年，随着“四边三化”“两路两侧”专项行动的开展，下沈村也花大力气，投入资金５０多万元，对废品收购点进行集中整治。如今，脏乱差的集聚区已不复存在，１６亩空地全部用围墙围住，并有专人看守。

据统计，洪塘原有“破烂王”收购点１１０个，而有经营许可证的仅有１０个，截至目前，共规范、整改、取缔辖区内废品回收点１０２个。

疏堵结合对症下药整治环境

为有效开展“破烂王”专项整治行动，街道各村将区安监、公安、市场、城管、消防、环保等６部门联合签发的整治通告下发给各废品收购点，积极主动上门做好沟通劝说工作。除了不断完善村规民约，将村民年底分红与“破烂王”专项整治工作相结合，辖区各村也积极开拓整治工作的新思路、新方法。一方面组织“小手牵大手，环境整治一起走”系列活动，通过学校、老师的教育宣传，发动废品收购点经营者的子女劝说家长主动改行；另一方面实行村干部“分片包干”，发动村干部劝说房东不要再将房屋出租给“破烂王”，已经出租的房屋则提前收回。同时，街道、村“上下联动”积极帮助愿意主动改行的废品收购点经营户寻找新工作。目前，辖区１３个村中已有６０％以上基本完成“破烂王”整治工作。 

与此同时，洪塘街道将确保“破烂王”专项整治工作常态化，建立长效机制，加大巡查执法力度，形成长期高压态势，每周三次日常巡查，形成全辖区覆盖，实现辖区“破烂王”的动态掌控。严格执行“破烂王”整治例会制度，及时研究分析“破烂王”整治形势，就巡查过程中发现的重点难点问题，再组织１至２次集中专项整治行动。 

街道负责人告诉记者，下一步将加强对“破烂王”的管理，做好对症下药，多管齐下。一要定点化约束，“破烂王”经营流动性大，只有规定经营场所，定点约束经营，才能便于有效管理。二要协同化监管，“破烂王”的问题牵扯面广，只有职能部门将之统一登记、统一编号、统一标识，才能真正杜绝常态管理中的“真空”。三要产业化运作，废品收购是一个符合环保方向的产业，面对巨大的市场蛋糕，用挂牌式经营、产业化运作来代替传统化的管理，向集约型、规模型、效益型方向转型。

洪塘街道拟在辖区内选３个村进行“破烂王”管理试点，每个村选定合适的场所设置一个废品收购点，村委会与废品收购点经营者签订运营协议，对相关问题进行约法三章，实行疏堵结合，既能破解“破烂王”难题，又便于街道统一管理。