为全面贯彻习近平总书记在中央政治局会议上关于积极的财政政策要更加积极有为，发行抗疫特别国债、增加地方政府专项债券，发挥稳定经济关键作用的讲 话精神，落实全国两会政府工作报告要求，统筹做好“六稳”“六保”工作，近日财政部向各地下达2万亿新增赤字和抗疫特别国债，通过建立特殊转移支付机制，直达市县基层、直接惠企利民（简称“两直”资金）。
宁波市委、市政府对此高度重视，要求市财政局及时成立工作专班，迅速召开会议研究部署，积极创新工作机制，放大政策叠加效应，坚持“把好事办好”，及时将资金下达县市，统筹用于保居民就业、保市场主体、保基本民生。截至7月2日，宁波所获的65.8亿中央“两直”资金已全部下达基层，进度位居全国第一，相关工作在审计署会议上受到表扬。
在落实“两直”政策过程中，宁波吃透精神内涵，精心设计方案，加快政策落地，确保各项工作顺利开展。主要呈现以下三个特点：
一是分配方案更公平。在 制定各区县市资金分配方案时，统筹考虑地区间的差异，根据财政部要求采取因素法、公式化测算分配提出细化方案，结合各地一般公共预算收入减收增支、县级 “三保”缺口以及减税政策对财力影响等情况，适当向财政困难地区倾斜，体现客观公平公正。同时贯彻落实省委省政府要求，认真梳理小微企业和个体工商户稳岗 清单、外贸企业援助清单以及困难群众救助清单等“三张清单”，强化储备项目筛选，尽早发挥资金效益。
二是惠企利民更高效。此 次宁波为体现助企纾困导向，将财政部下达的所有资金全部分配到各区县（市），市本级一分不留，资金悉数下拨基层惠企利民。同时，市级将进一步统筹市本级财 力，按照省里“添把火”的要求，加大对基层的转移支付力度，把更多的财力下沉到基层，进一步优化市域财力分布格局，提高各地财力平衡水平，加快区域均衡发 展。
三是资金监管更严格。按 照财政部省级当好“过路财神”，不做“甩手掌柜”的要求，研究制定“两直”资金管理办法，进一步明确资金直达流程，建立全覆盖、全链条、动态化的资金监控 系统，将监管严格落实到资金的分配、拨付和使用等环节。加强对资金的日常监督和重点监控，建立定期对账机制，强化信息公开，推动社会监督，确保每笔资金流 向明确、账目可查。
记者 时晓竹
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