中国宁波网记者 张颖
面朝大海，春暖花开！如果，你有一个海岛梦，那么距离实现的机会有多远？
或许这不太远。
记者从浙江省自然资源厅官网发现，这几日，宁海县无居民海岛铁沙屿和象山无居民海岛汰网屿山岛分别在进行出让前公示和使用权出让意向公示。
先来看看这两座岛的出让信息——
宁海铁沙屿，位于宁海县强蛟镇东侧海域，用岛范围为铁沙屿西侧及南侧区域，用岛面积为自然表面形态面积约0.29公顷。用岛类型为旅游娱乐，轻度利用式，拟出让25年。
象山汰网屿山岛，位于象山县石浦港内。
汰网屿山岛位置图。
汰网屿山岛用岛范围为自然表面形态面积3.4093公顷（水平投影面面积3.0170公顷）。用岛类型为工业仓储，拟出让30年。
可以看出，这两个岛的共性是无居民，但其使用的类型及其他信息都是不同的，针对的即将拍卖的人群也不同。最终花落谁家，还得等等看。
其实，海岛出让也不是新鲜事。2010年，国家《海岛保护法》施行，明确个人可购买无居民海岛的使用权。
2011年，作为中国海洋岛屿第一大省的浙江，就公布了首批被允许开发建设的无人岛名录。这些岛屿散布于舟山、宁波、台州、温州4个市的沿海地区，面积在500平方米到1平方公里之间，多数无人岛面积和一个标准足球场不相上下。
但买海岛容易，开发却难。
曾有媒体报道，2011年11月11日，浙江大羊屿岛以2000万元的价格被宁波一家企业购得50年使用权，这也是我国第一个公开拍卖的无居民海岛案例。当时，岛屿开发定位“游艇业为主的高端休闲度假岛”，最终拖了近三年才都动工，但因资金短缺，被迫中断。
“在海岛上做基础设施建设很难，各种突发的天气随时会中断工程，而高额的运输成本更是阻碍了开发。”市自然资源和规划局相关人士透露，就个人层面来说，无居民岛的出让没有太大意义。
2020年底，省自然资源厅发布了公开征求《关于进一步规范无居民海岛使用权招标拍卖挂牌出让管理工作的通知（征求意见稿）》意见的通知，明确了做好无居民海岛使用权招标拍卖挂牌出让管理工作的有关事项，其中包括明确出让范围、规范报批程序、细化材料要求、规范出让程序、强化后续监管等多项内容。
通知提及，对于海岛竞得人，通知提到“受让人依照无居民海岛使用权出让合同的约定付清全部无居民海岛出让价款后，方可按规定办理不动产登记”。与此同时，县级以上海洋主管部门应对无居民海岛使用权人的用岛行为进行监视监测和定期评估，无居民海岛使用权人在取得无居民海岛使用权后3年内未开发利用的，可以按照无居民海岛使用权出让合同约定处理。
据了解，当前宁波共有611个海岛，其中无居民海岛592个，宁海的铁沙屿就是其中之一。
“就宁海来说，铁沙屿是首个挂牌出让的无居民海岛，也是为保障宁海县象山港旅游开发用岛需求。”宁海县自然资源和规划局海洋管理科相关工作人员告诉记者，海岛的出让初期规划方案都是明确，海岛使用权出让后，“岛主”需按方案进行开发建设，期间施工也要避免破坏海岛环境。
如此看来，做岛主并非易事，但出让拍卖屡见不鲜。
在阿里拍卖上，记者发现，3月23日就有一场关于湖北荆门市钟祥市客店温峡水库530亩岛屿的拍卖。根据标的物描述，标的由三座岛屿组成，有不动产权证，可过户，标的起拍价为1元，岛上有现成的三座房子。
截至记者发稿，已有3万+的人数围观，0人报名。
初期投资巨大、生态环境敏感、建设难度大、收回投资周期长，加上出让年限的限制，海岛开发的投入是否能收回都是个未知数。
看来，岛主的梦真的只是梦。
新闻多一点
无居民海岛，指不属于居民户籍管理的住址登记地的海岛。2011年4月12日，中国公布首批无居民海岛开发名录，这些无居民海岛最长开发使用年限为50年。
编辑： 陈奉凤纠错：171964650@qq.com
