浙江省纪委监委近日发布2023年6月全省查处违反中央八项规定精神问题的通报，引起人们关注。

　　这份每月公布的通报显示，全省各级纪检监察机关查处形式主义、官僚主义问题324起，其中绝大多数表现为“在履职尽责、服务经济社会发展和生态环境保护方面不担当、不作为、乱作为、假作为，严重影响高质量发展”，达到了272起，占查处形式主义、官僚主义问题总数的84%。

　　党的十八大以来，在中央的统一部署下，浙江每月通报查处形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等“四风”问题情况。观察近段时间的通报可以发现，“影响高质量发展”已经占到了形式主义、官僚主义问题的近九成。

　　“严重影响高质量发展”，这样的表述，释放了何种信号？

　　一

　　哪些形式主义、官僚主义问题会影响高质量发展？又严重到何种程度？

　　从通报中，我们可以看到这个问题的答案：不担当、不作为、乱作为、假作为。

　　“不担当、不作为”很好理解。简而言之，就是领导干部懒政怠政，想要“躺功劳簿”“做太平官”。

　　但俗话说得好，大发展大困难，小发展小困难，不发展最困难。此前，某地曾通报过干部不担当不作为问题。这其中，有的对高科技型生产项目不重视，挫伤了企业家的投资热情；有的在与企业的上百次沟通中推诿应付、作风拖沓，导致项目长期无法开工建设；有的怕出纰漏、怕担责任，工作不积极，导致上级补助资金被收回……

　　尽管这些问题的表现形式有所不同，但最终的结果都严重影响了当地的高质量发展。

　　“乱作为”，具体表现为任性用权。

　　比如，某地的一位公职人员故意拖延审批程序，在收受经营者赠予的白酒、牛奶及购物卡后方为其办理手续。以权谋私、侵害企业权益的后果，破坏的是当地的经营环境、政务服务环境、审批环境等方方面面，营商环境受损，阻碍的是经济的高质量发展。

　　与不作为、乱作为相比，假作为是近年来产生不良风气的新变种，具有更强的隐蔽性。

　　今年，某市在推进粮食安全和耕地保护工作的过程中，有关部门要求镇街在两天内对违法用地完成复耕工作，却没有明确整改的具体标准。不切实际的工作要求，碰上一心“迎合上级”的领导干部，就只会是一场闹剧。接到指令后，下属的某街道直接挖开草皮，从田里找来了已经挂穗的玉米“种”上，“解决”了耕地“非农化”问题。然而，这种方式既没有增加耕地，也种不活玉米，劳民伤财，毫无意义。

　　这种假作为，名为主动作为，实质上是不作为，比典型的不作为又多一层弄虚作假，后果和负面影响更为可怕。

　　党的二十大报告指出，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。这就要求各级领导干部，努力成为能够驾驭复杂局面、解决实际问题、防范化解风险、推动高质量发展的专业干部。

　　在这个过程中，如果干部不担当不作为、没有执行力战斗力，不仅不能成事，反而会误事坏事。因此，查处一批影响高质量发展的干部，既释放了对作风问题常抓不懈、动真碰硬的信号，也彰显了推动高质量发展的决心。

　　二

　　如何始终保持干事创业精神状态，是我们这个大党必须解决的独有难题之一。

　　当前开展的主题教育，一项具体目标就是实干担当促进发展。

　　习近平总书记近日在江苏考察时强调，各级党组织要教育引导党员干部落实“重实践”要求，坚持学思用贯通、知信行统一，匡正干的导向，增强干的动力，形成干的合力，在以学促干上取得实实在在的成效。

　　以学促干，紧紧围绕的正是高质量发展这个首要任务。在这个过程中，势必会遇到大量从未出现过的新课题、遭遇各种艰难险阻、经受许多风高浪急甚至惊涛骇浪的重大考验。

　　对于志在高质量发展中实现共同富裕先行和省域现代化先行的浙江来说，更容易遭遇一些早发先发新发问题，对各级干部担当作为、奋力争先的要求也就更加迫切。

　　1月28日浙江省委“新春第一会”，在提出强力推进创新深化改革攻坚开放提升的同时，也对广大党员干部提出了要求。会议强调，以干部争先激发全社会创新创造活力，以干部“一马当先”引领高质量发展的“万马奔腾”，汇聚高效协作、大抓落实、攻坚克难强大合力，推动创新改革开放取得新的实质性突破。

　　在这样的时代背景下，一些干部存在的能力和作风问题，显得更加醒目。

　　比如，一些干部驾驭复杂局面的能力不强，专业知识不足，开展工作不得要领、无所适从。某位海洋职能部门的同志就是一例。因专业知识储备不足，对海洋管理事务工作懵然不知，这位同志分管的渔港监督管理工作混乱无序、问题频出。

　　再比如，有的干部经验不足、思路不清、办法不多，工作长时间打不开局面。在一些开发区，就存在“筑巢引凤不见凤”“只听雷声不见雨”的问题。因为干部不会干，拖累了发展的步伐。

　　当前世界之变、时代之变、历史之变正以前所未有的方式展开，对广大干部推动高质量发展的能力提出了更高要求。倒逼他们想方设法提升服务高质量发展的能力水平，也是定期公布反“四风”成果的一项重要目标。

　　有的干部明显能力不足还毫无本领恐慌，对待工作能力提升有摆烂心态。有的工作有惯性思维和路径依赖，习惯“等靠要”，坐等别人出经验，靠着领导作指示，没有创新思维、没有主动意识；有的对理论学习和业务知识更新嗤之以鼻，吃不起学习的苦，经不起工作的累，既不愿下基层，也不愿研究工作，思想缺底蕴，工作缺抓手。

　　这样的“摆烂”，归根结底还是形式主义、官僚主义作祟。动员千遍不如问责一次，精准问责一个可以震慑警醒一片。只有让庸政懒政的人真正吃苦头，“干事且干净、干净加干事、干事能成事”的氛围才能营造起来。

　　三

　　激励干部在推动高质量发展中担当作为，既要有负向惩戒，也要有激励引导。

　　习近平总书记指出：“要把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来；把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来；把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来。”

　　落实“三个区分开来”，浙江已经进行了一些探索。

　　比如，针对一些干部对大胆承担和动真碰硬之后可能面临的风险有所顾虑，浙江探索出台了有关改革创新容错的政策。数据显示，2019年以来，全省共为5952名党员干部和180个党组织澄清，查处诬告陷害210起291人。

　　前段时间，省纪委机关、省委组织部首次联合印发《浙江省深化落实“三个区分开来”要求健全容错纠错机制激励干部担当作为实施办法》，对容错纠错的具体情形、适用范围、操作程序、责任落实等作出明确。

　　举个例子，一些领导干部在推进高质量发展、优化营商环境过程中，突破常规和惯例，大胆探索新型机制和模式，如果出现失误错误，根据这个实施办法，只要在纪法底线红线之内，不是明知故犯、没有谋取私利、未造成严重后果，经认定后就可以容错。

　　6月30日，浙江省委又召开激励干部担当作为表彰大会，对在全省各条战线干部中涌现出的先进典型予以表彰。

　　这些年来，浙江已经表彰了400余名“担当作为好干部”、900余名“担当作为好支书”，176名全省“人民满意的公务员”和111个“人民满意的公务员集体”。

　　他们中，既有机关单位的，又有高校国企的；既有经济部门、政法条线的，又有窗口单位、民生领域的；既有机关的处长科长，又有县里的书记县长，还有不少乡镇干部。尽管工作条线、领域不同，但是他们有一个共同特质：在各自的岗位上真抓实干，在高质量发展的主战场冲锋在前。

　　在2022年的市县换届中，有22名省、市担当作为好干部，走上了市级领导班子和县（市、区）党政正职岗位。

　　以严管厚爱的力度温度，让党员干部既放开手脚、轻装上阵，又勤廉并重、坚守正道，他们才会更加提振“敢为、敢闯、敢干、敢首创”的精气神，在高质量发展的赛道上越战越勇、再创佳绩。

编辑： 应波

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