近日，江苏南通一女子在出租房内遭到70岁房东猥亵，但是因为房东年龄超过70周岁，按《治安管理处罚法》的规定不予执行行政拘留7日的处罚。前几天，还有一名女子在面试时遭遇70 多岁董事长猥亵，也是因为超过70周岁的原因未予执行行政拘留。 

　　71岁房东猥亵女租客，其子称不执行处罚是“福利”

　　2月19日，江苏南通的刘先生在社交平台反映，17日，房东趁着自己不在家，以送家具的名义进入出租屋，猥亵了他24岁的女友。

房东与刘先生女友的聊天记录。图源：新京报

　　刘先生报了警，警方对房东作出了拘留7天的行政处罚，但因房东超过70周岁不予执行。

　　根据刘先生提供的房东与其女友沟通的记录凭证，房东多次向她打听刘先生什么时候回来，确定屋内只有女子一人才上门，“完全就是有预谋的。之前也经常找借口上门。”

　　2月20日，记者尝试联系房东未果。刘先生告诉记者，房东出生于1954年，“法律拿他没办法。”案发后，房东家人还表现得很嚣张，其子还称“70周岁不执行处罚是（法律）给的‘福利’，有‘免死金牌’。”

图源：大河报

　　刘先生说，自己和女友有录音作为证据，而房东手上还有七八套房子出租，不希望出现更多受害者。

　　刘先生介绍，他们租住的这套房屋面积八九十平方米，每月租金1500元，“押一付三”，押金交了1500元。如今他们和房东方面协商退房退租，但是违约金对方只愿意退一半，自己和女友只想尽快搬走，同时寻求心理医生的帮助。

　　七旬男子猥亵求职者，行政拘留5日不执行

　　近日，26岁的张女士在社交平台发布了一则视频，自述求职时被上海某纺织公司法定代表人、73岁的朱某仁猥亵。最终，因朱某仁年满70周岁，警方对其不执行行政拘留。

　　张女士是通过招聘软件“一键海投”应聘了这家纺织公司发布的“康复理疗师”岗位。朱某仁曾向她解释称，公司内有个乒乓球俱乐部，“需要一名运动康复师在场，如果有人受伤，那么可以采取紧急处理措施”。

　　在张女士到达约定的面试地点后，朱某仁以“考查治疗手法”为由，要求张女士为自己治疗腰疼的问题，并要求张女士随他一同进入办公室内的卧室进行“正式治疗”。

　　根据张女士提供的录音，进到卧室后，朱某仁先后提出了调低灯光亮度、松解肌肉、用精油进行按摩推拿等要求，出于求职的心态，张女士同意了，然而，在按摩期间，朱某仁当着她的面脱下裤子，裸露生殖器，并引导她在裸露部位周围进行推拿。

　　张女士告诉记者，按摩过程中，她多次拒绝，但朱某仁以“你是医生，我是病人”的态度，让张女士继续为自己“治疗”。其间，朱某仁还自称是东华大学的客座教授，并以此许诺张女士“好处”。

　　张女士随后报警，1月26日，她收到了相关事件的《行政处罚决定书》，朱某仁却因已年满七十周岁，符合治安管理处罚法第二十一条规定，“违反治安管理行为人有下列情形之一，依照本法应当给予行政拘留处罚的，不执行行政拘留处罚”。

行政处罚决定书。图源：上观新闻

　　事件发生后，张女士一度产生了心理阴影，医生诊断她有强迫症和“创伤应激综合征”的倾向，正在吃药治疗。

　　2月14日，东华大学工作人员回应称，朱某仁并非该校客座教授，也未在职、兼职。同日，记者从警方获悉，该案件目前已经结案。张女士告诉记者，她已经和妇联取得了联系，并找好了律师，在准备民事诉讼。

　　除了上述两起案件外，湖南邵阳一名93岁强奸犯在被判处了15年的重刑之后，因为“生活不能自理”，当地看守所拒绝对其收押，也引发了社会关注。

　　澎湃评论

　　老人猥亵女性不拘留

　　20年前规定能否调整

　　澎湃新闻主笔 沈彬

　　三起案件的接连发生引发了公众的思考：个别违法老人是不是成了法律管不住、监狱不收押、拘留不执行的“法外之徒”？类似的案件处理，会不会让个别人产生“倚老卖老、以身试法”的错误念头？

　　因为《刑事诉讼法所》规定的“生活不能自理，适用暂予监外执行不致危害社会的”情形，和罪犯的年龄没有直接的关系，这里暂不展开讨论。但是，《治安管理处罚法》是直接以年龄划线的，那么，对70周岁以上的老人一律不执行行政拘留的规定，在当下深度老龄化的社会背景下，有没有作出调整的必要？

　　我国现行的《治安管理处罚法》制订于2005年，取代了之前1986年版的《治安管理处罚条例》，并且新增了四种行政拘留处罚的豁免执行情形：(一)已满十四周岁不满十六周岁的；(二)已满十六周岁不满十八周岁，初次违反治安管理的；(三)七十周岁以上的；(四)怀孕或者哺乳自己不满一周岁婴儿的。

　　20年后，重新检视一下当初的规定，对14到16周岁，16到18周岁两档未成年人适用一定的行政拘留豁免，体现出针对未成年人的教育与惩罚相结合的原则；孕妇以及哺乳期母亲，不适用人身拘留的处罚，也体现了人道关怀原则。但是，对于70周岁以上的老人一律不适用行政拘留，在20年之后就有重新探讨的必要。

　　一者，20年来我国的人口预期寿命有着长足的进步。2005年国家统计局数据显示，我国人口平均预期寿命为72.95岁；2023年，我国人均预期寿命达到了78.6岁。“人活七十古来稀”已经成为过时的说法。

　　二者，老年人口越来越多。2023年底，全国60周岁及以上老年人口29697万人，其中65周岁及以上老年人口21676万人，占总人口的15.4%。从中可以推算，70周岁以上依法不能执行行政拘留的人口基数是相当大的，可能会形成法治的敞口风险。

　　三者，随着经济社会条件的进步，70岁以上的老年人的健康状态、认知能力也有明显提升，不再是刻板印象当中的“风烛残年、耳聋眼花”。“古稀老人”如果从事违法犯罪，很多有着相当的体力、健全的认知能力，应对自己的违法行为负责。

　　当下进入了深度老龄化社会，社会需要作出“适老化”的改造，各方面也在强调保障老年人的权益。2011年的《刑法修正案(八)》规定，“已满七十五周岁的人故意犯罪的，可以从轻或者减轻处罚；过失犯罪的，应当从轻或者减轻处罚。”前述2005年的《治安管理处罚法》也规定，70周岁以上老人不执行行政拘留。

　　但也要看到，根据一些城市司法机关公布的数据，老年人犯罪问题也越来越突出，一些地方老年犯罪人数逐年上涨（虽然未必代表全国的情况）。对这些违法乃至犯罪的老年人，用什么样的惩戒手段才能达到震慑违法、恢复正义的社会效果？

　　虽然不执行拘留，不意味着70周岁以上的老人不用承担《治安管理处罚法》所规定的警告、罚款的处罚，但是治安拘留这种人身拘禁处罚的震慑违法、阻止侵害的效果是最突出的。

　　前述两起70周岁以上老人猥亵妇女的案件，违法者主观恶性深、违法暴力特征明显、社会影响恶劣、对女性受害人精神伤害很大，如果不适用人身拘留予以处罚，警告、罚款能不能达到惩戒违法、制止再犯的法律效果？

　　同样是关于年龄和法律责任的讨论，之前，一些小于14周岁的“小霸王”滥用法律的保护性原则，肆意杀人害命、手段残忍，却逃避了法律的制裁，造成了非常恶劣的影响。经过媒体报道、公众广泛讨论，形成共识，推动刑法的修订，将刑事责任年龄从之前14周岁的“一刀切”下降到了12周岁，这一立法取得了非常好的社会效果。

　　那么，在当下深度老龄化的社会演进过程当中，老年人口越来越多，回首20年前《治安管理处罚法》的“70岁以上一律不执行行政拘留”的规定，哪怕从未雨绸缪预防犯罪的角度，是不是有“适老化”的调整可能性？未成年人的刑事责任年龄下调了，老年人相关的法律责任年龄能不能上调？

　　立法是非常严肃的事情，法律不能朝令夕改，不能因为极个别的个案而随意修法，但是针对最近连续发生的“老人违法没法关”的案件，不妨展开探讨、集纳意见，这也是充分发挥“开门立法”优势的一种体现。

　　（综合自新京报、大河报、上观新闻、央视网等）

编辑： 陈晓怡

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